2015初級經(jīng)濟師基礎(chǔ)知識沖刺必備考點：經(jīng)濟全球化與我國的經(jīng)濟

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經(jīng)濟全球化與我國的開放型經(jīng)濟

黨的十七大報告中，在提到如何促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體路徑和措施時，明確提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”的新要求。這是新時期涉外經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容和課題。

從經(jīng)濟學(xué)意義上說，開放型經(jīng)濟的概念有兩種含義：第一，開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對的概念，古典經(jīng)濟學(xué)中原指存在對外貿(mào)易的經(jīng)濟，現(xiàn)代的開放型經(jīng)濟不僅指貿(mào)易的自由化，還包括資本、勞務(wù)和人員實行比較自由的流動。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品、服務(wù)等均可以實現(xiàn)較自由的跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。第二，開放型經(jīng)濟還指一國所實行的經(jīng)濟制度與外部世界聯(lián)系的傾向。在此意義上，逐步減少政府對于對外經(jīng)濟聯(lián)系的行政千預(yù)或逐步推動生產(chǎn)要素在國際間自由流動政策的即為開放經(jīng)濟。

一般意義上的開放型經(jīng)濟，是指參與國除分工和交換深度較大，商品、勞務(wù)、資本和人員跨國界流動較為自由的一種經(jīng)濟。由于其與外部經(jīng)濟聯(lián)系比較密切，獲得發(fā)展的機遇更多，受到夕部沖擊的可能也較大，但其自身調(diào)整和適應(yīng)能力也較強。一國經(jīng)濟的開放程度除了與該國的資源襄賦、國家大小有關(guān)，最關(guān)鍵是其經(jīng)濟制度的性質(zhì)。衡量指標(biāo)主要有出口占GDP比董、對外貿(mào)易額占GDP比重、資本流出入量、企業(yè)跨國經(jīng)菅情況等。一國經(jīng)濟市場化程度越高，越接近于開放型經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，發(fā)展開放型經(jīng)濟已成為各國的主流選擇。

需要強調(diào)指出的是，開放型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟有所不同。外向型經(jīng)濟以出口導(dǎo)向為主，總體上是一種政策性開放；而開放型經(jīng)濟則以降低關(guān)稅壁塞和提高資本自由流動程度為主?？傮w上實行中性化政策，是一種制度性開放。

1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中首次提出發(fā)展開放型經(jīng)濟。1997年9月，黨的十五大報告關(guān)于經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的論述中，又明確提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟”；2000年10月，黨中央召開的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，再次強調(diào)，要“發(fā)展開放型經(jīng)濟”；2001年3月，第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，“擴大對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟”正式寫人“十五”計劃，并進(jìn)一步做了闡釋，其含義即為“要以更加積極的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，不斷提高企業(yè)競爭能力，進(jìn)一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)”，具體包括“提高對外開放水平”“積極發(fā)展對外貿(mào)易”“積極合理有效地利用外資”“實施'走出去'戰(zhàn)略”。2007年10月，黨的十七大又進(jìn)一步明確提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”的新要求。2012年11月，在黨的十八大報告中進(jìn)一步強調(diào)，為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新趨勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系；必須“全面提高開放型經(jīng)濟水平”。

從把“發(fā)展開放型經(jīng)濟”寫人黨的十五大報告，到黨的十七大報告提出“提高開放型經(jīng)濟水平”，是建設(shè)中國特色社會主義理論在經(jīng)濟領(lǐng)域的進(jìn)一步深化和發(fā)展。黨的十五大報告提出的“發(fā)展開放型經(jīng)濟”與“擴大對外開放程度、提高對外開放水平”“全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放”等以往的提法相比，更簡明、更概括、更突出，更適合我國加入WTO和積極參與經(jīng)濟全球化的新形勢，也更易于被國際社會理解與接受。而黨的十七大報告提出的“提高開放型經(jīng)濟水平”，則既是對過去成功經(jīng)驗的肯定，又給未來的發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。“提高開放型經(jīng)濟水平”是“促進(jìn)國民經(jīng)濟又好義快發(fā)展”的重要途徑之一，意味著不但要發(fā)展對外貿(mào)易，還要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國際收支平衡；不但要成功“引進(jìn)來”，還要順利“走出去”，并形成自身新優(yōu)勢；不但要沿海開放，也要開放內(nèi)地和沿邊；不但要努力推動WTO多邊自由化進(jìn)程，也要積極實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；在緊抓經(jīng)濟全球化帶來良好機遇的同時，注重防范國際經(jīng)濟風(fēng)險。

從我國面臨的國際背景和現(xiàn)實國情看，發(fā)展開放型經(jīng)濟制度具有非常重要的現(xiàn)實意義：

第一，是保持我國經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命推動生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)，一方面，我國人口眾多，在相當(dāng)長時期里，豐富而且素質(zhì)較高的勞動力資源是我國最大的比較優(yōu)勢；另一方面，資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境惡化的制約將越來越明顯。因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國必須發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，積極參與國際分工，才能有效利用后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

第二，是建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。從國際經(jīng)驗看，成熟的市場經(jīng)濟都是開放型經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化背景下，只有充分利用國內(nèi)外市場，才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

第三，同我國實行改革開放，特別是加人WTO后對外承諾的國際義務(wù)也是一致的。