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初級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》沖刺必備知識(shí)點(diǎn)：政府非稅收入的概念與特點(diǎn)
2020年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師備考已經(jīng)開始，正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校為您提供初級(jí)經(jīng)濟(jì)師相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，希望你能通過學(xué)習(xí)，鞏固牢記每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，考試時(shí)更得心應(yīng)手。
【知識(shí)點(diǎn)】政府非稅收入的概念與特點(diǎn)
（一）政府非稅收入的概念
1.含義：指除稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。
2.按照現(xiàn)代財(cái)政理論和世界銀行的分類方法，政府收入分為四部分：稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和社保基金收入。
【注意】我國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存?zhèn)€人賬戶部分）不納入我國政府非稅收入管理的范圍。
3.征收政府非稅收入，必須依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，通過履行公共事務(wù)管理職能、行使國有資產(chǎn)或國有資源所有權(quán)、提供公共服務(wù)及準(zhǔn)公共服務(wù)，或以政府名義取得。
征收主體：主要包括各級(jí)政府財(cái)政部門以及法定執(zhí)收單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織）。
4.政府非稅收入的取得方式包括：征收、收取、收繳、追繳、募集等。
【注意】政府非稅收入不是執(zhí)收單位的自有資金，而是“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”，即具有“三權(quán)”屬性的財(cái)政收入。
我國政府非稅收入的范圍
| 行政事業(yè)性收費(fèi)收入 | 各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用 | |
| 政府性基金收入 | 各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金 | |
| 罰沒收入 | 法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入 | |
| 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入 | 國有資源有償使用收入：國家依據(jù)法律，憑借對資源性國有資產(chǎn)所有權(quán)，以占用費(fèi)和使用費(fèi)等形式，向取得國有資源使用權(quán)的單位或個(gè)人通過招標(biāo)、拍賣取得的收入 國有資產(chǎn)有償使用收入：國家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位等有償使用國有資產(chǎn)取得的收入 | |
| 國有資本收益 | 國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益等收入 | |
| 彩票公益金收入 | 政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金 | |
| 特許經(jīng)營收入 | 國家依法特許企業(yè)、組織或個(gè)人壟斷經(jīng)營某種產(chǎn)品或服務(wù)而獲得的收入。包括煙草專賣收入、酒類產(chǎn)品專賣收入、免稅商品專營收入、貨幣發(fā)行收入、印鈔造幣收入、紀(jì)念郵票（紀(jì)念幣）發(fā)行收入、食鹽批發(fā)專營收入等 | |
| 中央銀行收入 | 中央銀行在行使中央銀行職能、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中所發(fā)生的或?qū)ζ鋫鶛?quán)按國家規(guī)定的利率向債務(wù)人取得的利息等收入 | |
| 利息收入 | 指中央銀行對其債權(quán)按國家規(guī)定的利率向債務(wù)人計(jì)收的利息收入，包括金融機(jī)構(gòu)再貸款利息收入、再貼現(xiàn)利息收入、郵政匯兌資金往來利息收入、專項(xiàng)貸款利息收入、金融債券利息收入和其他利息收入等 | |
| 業(yè)務(wù)收入 | 指中央銀行在行使中央銀行職能、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中所發(fā)生的除利息收入之外的收入，包括外匯儲(chǔ)備經(jīng)營收益、金銀業(yè)務(wù)收入、手續(xù)費(fèi)收入、證券買賣收入、其他業(yè)務(wù)收入等 | |
| 其他收入 | 指與中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)沒有直接關(guān)系的收入，包括對外投資收益、租賃收入、賠款收入、其他收入等 | |
| 以政府名義接受的捐贈(zèng)收入 | 以各級(jí)國家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入，不包括定向捐贈(zèng)貨幣收入、實(shí)物捐贈(zèng)收入以及以不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織名義接受的捐贈(zèng)收入 | |
| 主管部門集中收入 | 主要指國家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn) | |
| 政府收入的利息收入 | 稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入 | |
| 其他非稅收入 | 除稅收以外的其他政府財(cái)政收入 | |
| 債務(wù)收入 （廣義的非稅收入） | 國家為籌集財(cái)政收入，按照還本付息方式向國內(nèi)個(gè)人、團(tuán)體和向外國借款的收入。包括發(fā)行公債收入、向外國政府、國際組織借款收入和其他借款收入等 從資金來源渠道方面講，債務(wù)收入不屬于稅收收入，應(yīng)當(dāng)劃入非稅收入的范疇，不屬于財(cái)政經(jīng)常性收入，單獨(dú)列為一項(xiàng)，是為了保持統(tǒng)計(jì)分析口徑的方便性和一致性 | |
（二）政府非稅收入的特點(diǎn)
| 靈活性 | 1.收入取得的形式多樣化 2.收入的取得具有時(shí)效性 3.收取的標(biāo)準(zhǔn)具有靈活性 |
| 不穩(wěn)定性 | 該特點(diǎn)說明非稅收入難以成為國家財(cái)政收入的主要來源 |
| 非普遍性 | 只向需要政府提供準(zhǔn)公共服務(wù)的對象征收 |
| 補(bǔ)償性 | 政府的行政事業(yè)性收費(fèi)收入通常用于補(bǔ)償使用政府提供的公共服務(wù)所耗費(fèi)的成本；罰沒收入主要應(yīng)用于補(bǔ)償外部負(fù)效應(yīng)；國有資源（資產(chǎn)）收益原則上應(yīng)用于國有資源的開發(fā)利用和國有資產(chǎn)營運(yùn)等 |
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