多部委密集施策 四季度穩(wěn)增長后勁足

政策正在加碼穩(wěn)增長。近期，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多個部委圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、紓困中小微企業(yè)等工作密集出臺政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。分析人士預(yù)計，后續(xù)還會有新政策出臺，為“三駕馬車”續(xù)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

部委集結(jié)發(fā)力提振內(nèi)外需

剛剛發(fā)布的8月份主要宏觀指標(biāo)繼續(xù)回落凸顯下半年穩(wěn)增長壓力有所加大。近來，國務(wù)院及各大部委接連部署針對性舉措，加大跨周期調(diào)節(jié)。

自9月份以來，國務(wù)院常務(wù)會議已兩度提及“做好跨周期調(diào)節(jié)”。9月1日召開的國常會強(qiáng)調(diào)加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，9月22日召開的國常會強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。

“從國常會的表態(tài)及部署來看，穩(wěn)增長的意圖已呼之欲出?！泵裆y行研究院宏觀分析師王靜文說。

相關(guān)部委也紛紛發(fā)聲，要繼續(xù)加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，及時出臺必要政策措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)大的起落，避免短期波動影響長期向好的基本面，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的政策接連出臺。9月16日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》，圍繞汽車、家具家電、餐飲等大宗重點(diǎn)消費(fèi)以及線上消費(fèi)、綠色循環(huán)消費(fèi)等新型消費(fèi)進(jìn)行了部署。

國家發(fā)展改革委一系列擴(kuò)投資動作不斷。9月8日召開穩(wěn)投資穩(wěn)外資專題發(fā)布會，提出將下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。9月24日召開惠企紓困專題新聞發(fā)布會，提出將積極鼓勵引導(dǎo)社會資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。

9月23日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》，對智慧公路、智慧航道、智慧港口等建設(shè)行動進(jìn)行了部署。

王靜文表示：“預(yù)計后續(xù)還會有新政策出臺，通過為‘三駕馬車’續(xù)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

上海證券報記者從相關(guān)部委獲悉，更多針對性舉措正在醞釀。比如，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門正抓緊制訂今年新版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》即將發(fā)布，相關(guān)部委還將醞釀制定配套政策。

惠企紓困助力市場主體“青山常在”

保就業(yè)保市場主體，是今年宏觀政策一大主線。下半年以來，國家對中小企業(yè)經(jīng)營壓力下的就業(yè)問題高度關(guān)注，并出臺一系列穩(wěn)企援崗政策。

近日，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，人民銀行新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，工信部也進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度，加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動實(shí)施支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策等。

在王靜文看來，穩(wěn)就業(yè)為民生之本，而廣大中小微企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力。未來應(yīng)繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場主體實(shí)施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境。

“下一步可進(jìn)一步降低制度性交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公平競爭，同時可延長部分惠企政策時間，如原定于今年底到期的兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具繼續(xù)延期，提升小微企業(yè)的金融資源可得性?！彼f。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在用好已有惠企政策基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的能力。

從統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)來看，1至8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，低于全年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)形勢穩(wěn)定；7月底，全國市場主體達(dá)到1.46億戶，活躍度保持在70%左右，雙創(chuàng)發(fā)展勢頭良好，市場主體不斷增加。

四季度經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)運(yùn)行

隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)政策落地并逐步見效，四季度中國經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢。

剛剛過去的中秋小長假，各地掀起節(jié)日消費(fèi)熱潮，餐飲、旅游等消費(fèi)市場火熱。有出行平臺預(yù)測，今年“十一”黃金周期間，全國國內(nèi)游人數(shù)將達(dá)到6.5億人次，恢復(fù)至2019年同期的八成以上。

交行首席研究員唐建偉認(rèn)為，9月消費(fèi)和投資等內(nèi)需的表現(xiàn)將有所改善，預(yù)計今年全年經(jīng)濟(jì)增長8.8%左右，兩年平均增速5.4%左右。

面對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，多部門在部署應(yīng)對舉措的同時，也釋放出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的堅定信號。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年三四季度經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定恢復(fù)仍有諸多支撐。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)有效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間。

消費(fèi)受到疫情、汛情影響，最近兩個月表現(xiàn)“不給力”，但隨著“金九銀十”消費(fèi)旺季的到來，這一狀況也很快出現(xiàn)改善。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在有關(guān)節(jié)日消費(fèi)專題發(fā)布會上表示，“10月份乃至整個四季度消費(fèi)仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢?！?/p>