強(qiáng)化市場的作用，同時也關(guān)注社會公正

近日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中國政府加大反壟斷監(jiān)管力度，查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場公平競爭秩序，不僅有法可依，而且有例可循，是許多國家管理經(jīng)濟(jì)活動的慣常做法，這有利于從根本上促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平、有序、可持續(xù)的增長與發(fā)展，對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是長期利好。

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)使普通人受益最多，讓收入分配更公平，如果我們堅定了對市場經(jīng)濟(jì)的信心，不斷推進(jìn)市場化改革，就會走向共同富裕。而如果引入越來越多的政府干預(yù)，結(jié)果只能是走向共同貧窮。這種將市場經(jīng)濟(jì)與貧富掛鉤的觀點(diǎn)具有很大的蠱惑性，認(rèn)為自由的市場經(jīng)濟(jì)能夠最好地解決貧窮問題。這是1980年代美國新自由主義崛起時的信仰。

資本主義誕生初期就是建立在自由主義基礎(chǔ)之上，自由市場由于缺乏治理與監(jiān)管，形成了嚴(yán)重的社會問題。以美國為例，在自由市場推動經(jīng)濟(jì)高速增長的鍍金時代（19世紀(jì)末），高速工業(yè)化和城市化雖然帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，但政治嚴(yán)重腐敗、道德滑坡、貧富懸殊、勞資沖突、環(huán)境污染等，大公司可以為所欲為，美國知識精英開始反思，并逐步完善治理，一方面強(qiáng)調(diào)政府在治理與監(jiān)管方面的作用，并賦予更多權(quán)力，另一方面，行業(yè)組織和個人積極參與市場治理，美國步入“進(jìn)步時代”：治理政府腐敗，制定反壟斷法，改善勞工工作條件等等。

但是，進(jìn)步時代的改良運(yùn)動并沒有避免資本主義世界最終爆發(fā)危機(jī)，并在歐洲大陸為二戰(zhàn)埋下禍根。大蕭條觸發(fā)了美國進(jìn)一步變革的動力，羅斯福新政的核心就在于在保存市場經(jīng)濟(jì)前提下，拋棄自由放任、全憑市場機(jī)制那只看不見的手自我調(diào)整的政策，加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，改變局部生產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)立法保護(hù)、強(qiáng)化工會組織、建立社會福利體系等。

在1980年代，為治理滯脹危機(jī)，美國里根政府掀起了新自由主義運(yùn)動。再次回到新政之前的自由市場的世界，實(shí)施小政府理念，弱化市場監(jiān)管與社會分配的職能，信奉“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即不用給貧困階層、弱勢群體特別的優(yōu)待，而是通過低稅收鼓勵富人投資、消費(fèi)為窮人創(chuàng)造就業(yè)與增加收入。

但是，新自由主義的結(jié)果并不是共同富裕，而是美國越來越嚴(yán)重的貧富分化，出現(xiàn)了次貸危機(jī)、華爾街運(yùn)動、茶黨等現(xiàn)象，最終走向反全球化、美國優(yōu)先的民粹主義道路。長期的低利率政策導(dǎo)致資產(chǎn)價格猛漲，美國富人財富占比大幅增加，華爾街大而不能倒，大科技公司壟斷。今年4月，美國總統(tǒng)拜登公開表示，“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)從未起過作用，是時候讓經(jīng)濟(jì)由下向上、由內(nèi)向外地發(fā)展了”。這實(shí)際上宣告了新自由主義的失敗。

可見，市場經(jīng)濟(jì)并不能自動地帶來共同富裕，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要兼顧效率與公平。就如卡爾·波蘭尼所揭示的，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，存在兩種截然相反的驅(qū)動力：市場自由與社會公平。當(dāng)市場尋求更多自由時，會遭遇抵制經(jīng)濟(jì)脫嵌于社會的反向運(yùn)動。這也是美國社會產(chǎn)生鐘擺現(xiàn)象的原因。

中國當(dāng)前的治理變革容易產(chǎn)生一些認(rèn)知混亂的原因在于，中國一方面是完善市場經(jīng)濟(jì)體系，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，強(qiáng)化市場的作用，推動反壟斷與公平競爭政策，改革要素市場化配置體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與質(zhì)量；另一方面，中國也關(guān)注社會公正，打擊腐敗，推動協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展，重視環(huán)境保護(hù)與貧富差距，提高教育、醫(yī)療等資源的均等化。

中國的改革做法是要兼顧效率與公平，是為完善市場經(jīng)濟(jì)而持續(xù)做出努力，在反壟斷、反不正當(dāng)競爭的同時，也在持續(xù)開放以及實(shí)施負(fù)面清單制度。中國當(dāng)前的治理變革就是邁向“美好時代”，是為了滿足人們對美好生活的向往。