銀行從業(yè)資格考試《法規(guī)與綜合能力》知識點：政策性銀行

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政策性銀行主要是指那些多由政府創(chuàng)立、參股或擔保的，不以盈利為目的，專門為貫徹并配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內(nèi)，從事政策性融資活動，協(xié)助政府發(fā)展經(jīng)濟，進行宏觀經(jīng)濟管理的金融機構。

一般來說，政策性銀行具有特殊的融資原則、堅持經(jīng)濟效益而不以盈利為目的。大多數(shù)國家成立的政策性銀行主要有開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、進出口政策性銀行。

（一）政策性銀行的職能

1.經(jīng)濟調控職能

國家通過政策性銀行業(yè)務可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)力布局、固定資產(chǎn)投資規(guī)模和結構等合理化，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

2.政策導向職能

一是配合執(zhí)行政府經(jīng)濟政策，貫徹并配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內(nèi)，從事政策性融資活動，協(xié)助政府發(fā)展經(jīng)濟，通過發(fā)放優(yōu)惠貸款，支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，政策性銀行貸款活動，表明政府的扶持意向，指示國家經(jīng)濟政策的導向和支持重心，從而引導社會資金，促進社會資源的優(yōu)化配置。

3.補充性職能

政策性銀行的融資對象，一般限制在那些社會需要發(fā)展，而商業(yè)性金融機構又不愿意提供融資的事業(yè)上。因此，政策性銀行在融資對象上具有彌補商業(yè)性融資不足的功能。

4.金融服務職能

政策性銀行以其服務對象的特殊性，為企業(yè)和社會提供各方面的金融和非金融服務，可以充當政府經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策的顧問，為經(jīng)濟發(fā)展在這些領域提供專業(yè)化的有效服務，從而發(fā)揮其服務性職能。

（二）政策性銀行機構

1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，均直屬國務院領導。

1.國家開發(fā)銀行

國家開發(fā)銀行于1994年3月批準設立，同年7月1日正式開業(yè)。2008年12月，國家開發(fā)銀行整體改制為國家開發(fā)銀行股份有限公司。國家開發(fā)銀行以銀行業(yè)務為主體，同時附設以經(jīng)營證券業(yè)務為主的“國開證券”和以開展股權直接投資為主的“國開金融”子公司?，F(xiàn)在，為適應我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的戰(zhàn)略需要，國家開發(fā)銀行正在向服從國家戰(zhàn)略發(fā)展需要、以長期信貸為主并爭取在國際上發(fā)揮重大影響力的開發(fā)性金融集團發(fā)展。

國家開發(fā)銀行經(jīng)營和辦理以下業(yè)務：管理和運用國家核撥的預算內(nèi)經(jīng)營性建設基金和貼息資金；向國內(nèi)金融機構發(fā)行金融債券和向社會發(fā)行財政擔保建設債券；辦理有關外國政府和國際金融機構貸款的轉貸，經(jīng)國家批準在國外發(fā)行債券，根據(jù)國家利用外資計劃籌集國際商業(yè)貸款。

向國家基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設和技術改造等政策性項目及其配套工程發(fā)放政策性貸款；辦理建設項目貸款條件評審、擔保和咨詢等業(yè)務；為重點建設項目物色國內(nèi)外合資伙伴，提供投資機會和投資信息；經(jīng)批準的其他業(yè)務。

2.中國進出口銀行

中國進出口銀行成立于1994年。主要職責是為擴大我國機電產(chǎn)品、成套設備和高新技術產(chǎn)品進出口，推動有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展對外承包工程和境外投資，促進對外關系發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)合作等，提供金融服務。

中國進出口銀行的主要業(yè)務范圍包括：辦理出口信貸和進口信貸；辦理對外承包工程和境外投資貸款；辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款；提供對外擔保；轉貸外國政府和金融機構提供的貸款；辦理本行貸款項下國際國內(nèi)結算業(yè)務和企業(yè)存款業(yè)務；在境內(nèi)外資本市場、貨幣市場籌集資金；辦理國際銀行間貸款，組織或參加國際、國內(nèi)銀團貸款；從事人民幣同業(yè)拆借和債券回購；從事自營外匯資金交易和經(jīng)批準的代客外匯資金交易；辦理與本行業(yè)務相關的資信調查、咨詢、評估和見證業(yè)務；經(jīng)批準或受委托的其他業(yè)務。

3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月，主要職責是以國家信用為基礎，通過向中國人民銀行借款和向境內(nèi)金融機構發(fā)債等方式籌措農(nóng)業(yè)政策性借貸資金，承擔國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融服務，代理財政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務是：辦理由國務院確定的糧食、油料、棉花收購、儲備、調銷貸款；辦理肉類、食糖、煙葉、羊毛等國家專項儲備貸款；辦理中央財政對上述主要農(nóng)產(chǎn)品補貼資金的撥付，為中央和省級政府共同建立的糧食風險基金開立專戶并辦理撥付；辦理糧食、棉花、油料加工企業(yè)收購資金貸款；辦理糧食、棉花、油料產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購資金貸款；辦理業(yè)務范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款；辦理開戶企事業(yè)單位的結算；發(fā)行金融債券；辦理保險代理等中間業(yè)務；辦理糧棉油政策性貸款企業(yè)進出口貿(mào)易項下的國際結算業(yè)務以及與國際業(yè)務相配套的外匯存款、外匯匯款、同業(yè)外匯拆借、代客外匯買賣和結匯售匯業(yè)務；辦理經(jīng)國務院批準的其他業(yè)務。

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