2023年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)告

2023年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)告

【摘要】資產(chǎn)評(píng)估師是根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》設(shè)立的國(guó)家職業(yè)資格，資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)評(píng)估師考試）是由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)職業(yè)資格考試，由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中評(píng)協(xié)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自1996年首次舉辦資產(chǎn)評(píng)估師考試以來(lái)，共組織了26次考試，超過(guò)114萬(wàn)人先后報(bào)名參加考試。截至2023年底，共有8.02萬(wàn)人考試合格取得資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格證書。

一、資產(chǎn)評(píng)估師考試制度的設(shè)立和發(fā)展

（一）資產(chǎn)評(píng)估師考試制度的設(shè)立

隨著國(guó)有企業(yè)改革和對(duì)外開放不斷深入，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，1991年，《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）頒布實(shí)施，規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)占有單位涉及中外合資合作、國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)兼并破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，合理確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

1992年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局提出“發(fā)展專職評(píng)估師隊(duì)伍，在條件成熟時(shí)盡早建立評(píng)估師職稱制度”。1995年5月10日，原人事部和原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（人職發(fā)〔1995〕54號(hào)），建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，規(guī)定只有通過(guò)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試，取得《資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)登記才能成為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告上簽字。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度的主要內(nèi)容包括考試管理、報(bào)名條件、考試科目、考試形式及考試周期、考試成績(jī)有效期限、免試條件等。

資產(chǎn)評(píng)估師考試制度的設(shè)立，明確了進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)、執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估師“凡進(jìn)必考”，為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)選拔了大批優(yōu)秀人才，對(duì)增強(qiáng)評(píng)估行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，提升評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

（二）資產(chǎn)評(píng)估師考試制度的發(fā)展

資產(chǎn)評(píng)估師考試發(fā)展可分為兩個(gè)階段：一是2014年以前的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試階段；二是2014年國(guó)家對(duì)職業(yè)資格管理進(jìn)行改革，取消注冊(cè)，改為資產(chǎn)評(píng)估師考試的階段。

資產(chǎn)評(píng)估師考試制度設(shè)立以來(lái)，考試制度不斷完善。2003年，原人事部和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專業(yè)有關(guān)問題的通知》（人發(fā)〔2003〕19號(hào)），建立了資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格制度。為促進(jìn)與香港、澳門和臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人員的交流合作，分別于2004年向香港和澳門居民，2007年向臺(tái)灣居民開放資產(chǎn)評(píng)估師考試。

2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)），資產(chǎn)評(píng)估師由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。2017年，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于修訂印發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（人社部規(guī)〔2017〕7號(hào)），降低了報(bào)名條件，考試科目由五科變?yōu)樗目疲鞔_了考試分工。

二、資產(chǎn)評(píng)估師考試組織管理

資產(chǎn)評(píng)估師考試是評(píng)估行業(yè)人才選拔的重要途徑，是專業(yè)技術(shù)人才投身到資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)的“入口關(guān)”，具有社會(huì)關(guān)注度高、考試安全風(fēng)險(xiǎn)大、考試組織管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，事關(guān)國(guó)家就業(yè)大局、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)社會(huì)影響、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。中評(píng)協(xié)精心籌劃、認(rèn)真組織，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感做好各項(xiàng)考試工作，保障考試工作安全順利完成。

（一）暖心服務(wù)考生，有序開展考試報(bào)名工作

根據(jù)考試工作安排，2023年考試報(bào)名分為兩個(gè)階段：第一階段為報(bào)名階段，時(shí)間為4月3日至5月12日；第二階段進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)名，時(shí)間為7月17日至26日。兩個(gè)階段合計(jì)報(bào)名人數(shù)84455人，比2022年增加3826人，增長(zhǎng)率4.75%。共報(bào)考205433科次，比2022年增加6178科次，增長(zhǎng)率3.10%。

一是組織召開2023年財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試工作委員會(huì)會(huì)議。3月2日，召開考試工作委員會(huì)會(huì)議，時(shí)任主管領(lǐng)導(dǎo)夏先德副部長(zhǎng)出席會(huì)議，夏部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了資產(chǎn)評(píng)估師考試工作，并對(duì)2023年考試工作提出具體要求，充分體現(xiàn)了財(cái)政部黨組對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師考試的重視和殷切期望。會(huì)議共審議通過(guò)了三項(xiàng)內(nèi)容：2022年資產(chǎn)評(píng)估師考試工作總結(jié)和2023年工作要點(diǎn)；2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試大綱和修訂說(shuō)明；2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名簡(jiǎn)章。

二是及時(shí)發(fā)布考試文件及輔導(dǎo)教材。發(fā)布2023年考試大綱和考試報(bào)名簡(jiǎn)章等考試文件，指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)考試工作，回應(yīng)考生關(guān)切。及時(shí)部署2023年考試輔導(dǎo)教材編寫出版發(fā)行工作，嚴(yán)格落實(shí)主編責(zé)任制，要求大綱和教材更有邏輯性，內(nèi)容更加系統(tǒng)全面，確保教材質(zhì)量。修訂《2023年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試工作手冊(cè)》，部署各項(xiàng)考務(wù)工作，提出具體工作要求，把各項(xiàng)工作抓早抓好。

三是大力開展考試宣傳。在財(cái)政部微信公眾號(hào)下方菜單欄設(shè)置“資產(chǎn)評(píng)估師考試”專欄，幫助考生快速導(dǎo)航和訪問考試相關(guān)信息，擴(kuò)大社會(huì)影響。借助網(wǎng)絡(luò)媒體傳播優(yōu)勢(shì)，利用視頻、長(zhǎng)圖、H5等青年喜聞樂見的形式，介紹資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展和考試動(dòng)態(tài)。設(shè)置考試經(jīng)驗(yàn)交流欄目，介紹行業(yè)發(fā)展情況、分享考試經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布原創(chuàng)稿件40余篇。4月10日，新華社發(fā)布“考生們，資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試已開啟報(bào)名”的新聞稿，對(duì)考試報(bào)名進(jìn)行宣傳，閱讀人數(shù)達(dá)到105萬(wàn)余人。

四是做好服務(wù)考生各項(xiàng)工作。拓寬信息渠道，積極回應(yīng)考生關(guān)切，及時(shí)解答考生疑問，妥善處理考生來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪，做好考生咨詢和投訴處理。整個(gè)考試組織期間，通過(guò)考試報(bào)名平臺(tái)、熱線電話、專用郵箱等多渠道解答考生問題，累計(jì)完成5000余條咨詢服務(wù)。向已報(bào)名考生發(fā)送告知短信、溫馨提示等超過(guò)32萬(wàn)條，以上服務(wù)舉措受到廣大考生一致好評(píng)。4月24日，中評(píng)協(xié)微信公眾號(hào)發(fā)布“2022年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)告”，系統(tǒng)梳理考試信息，引導(dǎo)考生科學(xué)報(bào)名，在考生中引起強(qiáng)烈反響，閱讀人數(shù)達(dá)2.2萬(wàn)余人。

五是扎實(shí)做好考試工作人員培訓(xùn)。3月16日在廈門舉辦考試培訓(xùn)工作人員培訓(xùn)班，為各地方協(xié)會(huì)考試負(fù)責(zé)人講解考試相關(guān)政策、考試系統(tǒng)操作及考務(wù)工作要求等內(nèi)容，對(duì)地方協(xié)會(huì)考試工作提出具體要求。報(bào)名期間，指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)開展考試宣傳，部分地方協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴本省高校、企業(yè)進(jìn)行考試宣傳，有效提升考試知名度。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做好考試組織實(shí)施工作

一是扎實(shí)做好命題審題工作。實(shí)行命題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有效壓實(shí)命題責(zé)任，提高命題工作效率。充分發(fā)揮命題專家的作用和智慧，構(gòu)建以任務(wù)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡拿}過(guò)程管理機(jī)制，確保試題符合考試大綱要求，體現(xiàn)知識(shí)更新，保持試題結(jié)構(gòu)合理和試題難易度均衡，方便考生答題。嚴(yán)格履行工作人員崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)登記統(tǒng)計(jì)制度和物品保管制度。

二是考前召開考試工作視頻會(huì)。9月13日，中評(píng)協(xié)以視頻方式召開2023年考試工作會(huì)議，對(duì)即將舉辦的考試進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，保障考試順利舉辦。本次會(huì)議傳達(dá)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、考試組織情況，對(duì)考試工作提出具體要求，并強(qiáng)調(diào)要守住考試安全底線，確保中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)和考試服務(wù)機(jī)構(gòu)全美在線科技股份有限公司等有關(guān)單位形成合力，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴考場(chǎng)巡考。9月23日至24日，考試在全國(guó)統(tǒng)一舉辦。中評(píng)協(xié)會(huì)長(zhǎng)余蔚平赴北京考區(qū)巡考，并前往考試指揮中心指導(dǎo)考試工作。財(cái)政部資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐淑、中評(píng)協(xié)秘書長(zhǎng)張更華等參加北京考區(qū)巡考。中評(píng)協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴江蘇、山東、云南、四川、天津等省市進(jìn)行巡考。各地財(cái)政部門和地方協(xié)會(huì)對(duì)考試給予了大力支持，相關(guān)負(fù)責(zé)人赴各考點(diǎn)巡考，監(jiān)督指導(dǎo)考試組織實(shí)施工作。

四是精心組織考試實(shí)施。本次考試在54個(gè)城市設(shè)置了87個(gè)考點(diǎn)，共974個(gè)考場(chǎng)。中評(píng)協(xié)和地方協(xié)會(huì)均投入大量人力組織考試實(shí)施，會(huì)同考試服務(wù)機(jī)構(gòu)確定3000多名考試管理和服務(wù)人員，包括35名省市聯(lián)系人，87名考點(diǎn)負(fù)責(zé)人，100余名督考，400余名系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理員，2400余名監(jiān)考人員。

五是做好考試安全保密工作。中評(píng)協(xié)會(huì)同考試服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)考試系統(tǒng)安全、試題數(shù)據(jù)安全、考試數(shù)據(jù)安全等考試安全事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理升級(jí)。考試系統(tǒng)采用兩地三中心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)、做到數(shù)據(jù)異地備份。成立系統(tǒng)應(yīng)急保障小組、制定了信息安全應(yīng)急處理預(yù)案，確?？荚囋谔厥馇闆r下能夠安全、持續(xù)、穩(wěn)健運(yùn)行。保障考生答題數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確回收，即使在斷網(wǎng)、重啟、設(shè)備故障等情況下，也可保障答題數(shù)據(jù)準(zhǔn)確記錄。使用人臉識(shí)別進(jìn)場(chǎng)、試題及選項(xiàng)亂序、異常行為監(jiān)控等防作弊手段?？荚嚻陂g，在中評(píng)協(xié)和地方協(xié)會(huì)設(shè)立考試指揮中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控考場(chǎng)，全程掌握考試情況，監(jiān)督監(jiān)考人員和考生行為，全力保障考試公平公正。

六是嚴(yán)密監(jiān)測(cè)考試輿情。高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，安排專人負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)信息，耐心回答考生的各類問題，妥善回應(yīng)考生合理訴求。要求地方協(xié)會(huì)和考試服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高考試管理水平、出現(xiàn)突發(fā)情況及時(shí)上報(bào)中評(píng)協(xié)，將關(guān)口前移，打早打小，為考生營(yíng)造友好、和諧的考試氛圍，保證考試的平穩(wěn)運(yùn)行。2023年考試沒有發(fā)生任何安全事件。考試前夕和考試結(jié)束，中評(píng)協(xié)微信公眾號(hào)分別發(fā)布“愿奔赴考場(chǎng)的每一個(gè)你，乘風(fēng)破浪，旗開得勝”和“2023年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試順利舉行”的消息，閱讀量達(dá)4.8萬(wàn)余次，點(diǎn)贊超過(guò)740個(gè)。

（三）扎實(shí)做好考試閱卷、成績(jī)和合格人員名單發(fā)布等后續(xù)工作

一是有序開展閱卷工作。優(yōu)化閱卷工作程序、提高閱卷工作效率。與閱卷單位、考試服務(wù)機(jī)構(gòu)通力協(xié)作、反復(fù)溝通，提前準(zhǔn)備閱卷工作，確保考試結(jié)束后第一時(shí)間開展閱卷工作。規(guī)范閱卷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每名閱卷人員進(jìn)行不少于三輪的試閱卷培訓(xùn)，確保每一題評(píng)判尺度統(tǒng)一。創(chuàng)新閱卷人員考核機(jī)制，正式閱卷采取三評(píng)制，閱卷期間全程監(jiān)控閱卷人員，確?？荚嚬焦＝?jīng)過(guò)中評(píng)協(xié)、閱卷單位和考試服務(wù)機(jī)構(gòu)近300名工作人員及閱卷人員的通力協(xié)作，高效完成考試閱卷工作。

二是穩(wěn)妥開展成績(jī)發(fā)布工作。10月17日，中評(píng)協(xié)發(fā)布2023年考試成績(jī)，并發(fā)布合格標(biāo)準(zhǔn)。完成對(duì)申請(qǐng)復(fù)核考生的成績(jī)復(fù)核工作。做好考生心理疏導(dǎo)，針對(duì)個(gè)別因成績(jī)不理想來(lái)電來(lái)信的考生，重點(diǎn)進(jìn)行了情緒疏導(dǎo)，安撫激動(dòng)情緒，幫助考生緩解心理壓力。

三是及時(shí)發(fā)布合格人員名單及證書。堅(jiān)持服務(wù)考生，護(hù)航考試合格人員早日投身到資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)中，按照人力資源社會(huì)保障部要求及時(shí)更新數(shù)據(jù)證書、提供證書印制數(shù)據(jù)。11月14日，中評(píng)協(xié)發(fā)布考試合格人員名單。11月20日，中評(píng)協(xié)發(fā)布下載資產(chǎn)評(píng)估師電子證書的公告。12月5日，中評(píng)協(xié)發(fā)布領(lǐng)取紙質(zhì)證書的公告，做到在考試的“最后一公里”服務(wù)好考生。

三、2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試概況

2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名共84455人，報(bào)考205433科次。報(bào)名人數(shù)和科次均比上年增加，其中：報(bào)名人數(shù)增加3826人，增幅4.75%；報(bào)考科次數(shù)比上年增加6178科次，增幅3.10%。

全國(guó)設(shè)立54個(gè)考區(qū)，87個(gè)考點(diǎn)，974個(gè)考場(chǎng)，考點(diǎn)數(shù)與考場(chǎng)數(shù)分別比上年增加20個(gè)和234個(gè)。實(shí)際參考人數(shù)為52341人，考生參考率為61.98%，同比增加1.95%；實(shí)際參考科次為109909科次，科次參考率為53.50%，同比增加2.11%。

2023年全國(guó)共有4849人獲得免試資格，比上年增加172人。全科通過(guò)的人員中有免試資格的共1993人，增加545人。

《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》合格率為24.89%，《資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》合格率為25.13%，《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》合格率為26.96%，《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》合格率為24.80%。

考試合格人數(shù)5582人，全科合格率10.66%，同比下降0.83%。其中826人為一次性全科通過(guò)考試。考試共發(fā)生6起考試違規(guī)事件，中評(píng)協(xié)已按《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定予以處理。

四、報(bào)名情況

2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試共有84455人報(bào)名，同比增加4.75%。合計(jì)報(bào)考205433科次，同比增長(zhǎng)3.10%。

圖1 2021年至2023年考試報(bào)名情況統(tǒng)計(jì)圖

表 1 2022年至2023年部分省市區(qū)市報(bào)考人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

（三）報(bào)名考生情況分析

表2 2023年高于全國(guó)參考率地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

（三）參考考生情況分析

表3 2022年和2023年不同單位性質(zhì)全科合格人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表4 2022年和2023年不同專業(yè)技術(shù)職稱類別全科通過(guò)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表5 2023年資產(chǎn)評(píng)估師考試試題分析指標(biāo)

《資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)》《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（一）》2個(gè)科目的偏度值均小于0，呈負(fù)偏態(tài)，表明高于平均分的考生人數(shù)比低于平均分的人數(shù)多?！顿Y產(chǎn)評(píng)估相關(guān)知識(shí)》《資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)（二）》科目的偏度值大于0，呈正偏態(tài)，表明低于平均分的人數(shù)比高于平均分的人數(shù)多。

三是完善考試大綱和教材修訂。結(jié)合法律法規(guī)的變化、資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力新要求，完善知識(shí)體系，通過(guò)刪除或簡(jiǎn)化過(guò)時(shí)知識(shí)、新增或豐富新知識(shí)、修訂相關(guān)法律法規(guī)表述等方式，及時(shí)修訂完善考試大綱和輔導(dǎo)教材。

說(shuō)明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請(qǐng)考生以官網(wǎng)公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。