中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)就新發(fā)布的政策答記者問

中評協(xié)就印發(fā)《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法（試行）》和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)員管理辦法（試行）》答記者問

　　為保障資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度的實(shí)施，規(guī)范資產(chǎn)評估師職業(yè)資格管理，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱中評協(xié)）于近日發(fā)布了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法（試行）》（以下簡稱《登記辦法》）和《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)員管理辦法（試行）》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)會(huì)員辦法》）。中評協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《登記辦法》和《執(zhí)業(yè)會(huì)員辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：制定《登記辦法》的背景和意義？

　　答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）和《人社部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2015〕43號，以下簡稱人社部43號文）要求，資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度由行政審批類轉(zhuǎn)為水平評價(jià)類，中評協(xié)為貫徹落實(shí)上述文件精神，在廣泛征求政府部門、地方協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評估師等意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《登記辦法》。

　　《登記辦法》出臺(tái)和實(shí)施，是中評協(xié)貫徹落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)精神，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)管理職能，創(chuàng)新和完善資產(chǎn)評估師登記管理機(jī)制的重要舉措和有益嘗試；體現(xiàn)了黨和國家對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)治理中的作用的高度重視，體現(xiàn)了人社部和財(cái)政部對中評協(xié)長期以來建立的行業(yè)管理基礎(chǔ)和管理能力的充分信任；《登記辦法》順應(yīng)國家職業(yè)資格管理改革舉措要求，放寬了登記條件，簡化了登記程序，強(qiáng)化了登記服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了登記管理，將有效提高登記效率，更好地向公眾提供資產(chǎn)評估師的有關(guān)信息查詢服務(wù)，促進(jìn)評估師誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　　問：《登記辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《登記辦法》共有7章26條，對資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記的權(quán)責(zé)劃分、登記程序、日常管理、誠信檔案管理、定期檢查和懲戒等方面做出了明確規(guī)定。

　　《登記辦法》規(guī)定，登記對象為取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書人員，并對登記分類、登記條件、登記方法、登記流程、《登記卡》、信息變更、注銷登記等具體事項(xiàng)做出了詳細(xì)規(guī)定?！兜怯涋k法》還規(guī)定，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為每一位資產(chǎn)評估師建立誠信檔案并要求資產(chǎn)評估師均應(yīng)當(dāng)參加定期檢查?！兜怯涋k法》明確資產(chǎn)評估師（珠寶）職業(yè)資格證書由中評協(xié)辦理，原《注冊資產(chǎn)評估師注冊證書》繼續(xù)有效一年，原考試合格或認(rèn)定但未注冊人員可按《登記辦法》辦理登記。

　　問：《登記辦法》為什么要對資產(chǎn)評估師進(jìn)行分類登記？

　　答：《登記辦法》規(guī)定，資產(chǎn)評估師按照是否在評估機(jī)構(gòu)工作分類登記，具體劃分為在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師和不在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師兩類。

　　在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師是執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的主體，在資產(chǎn)評估報(bào)告上簽字并承擔(dān)法律責(zé)任，在執(zhí)業(yè)要求、繼續(xù)教育、后續(xù)監(jiān)管等方面的要求與不在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師有明顯的差別，因此，《登記辦法》進(jìn)行分類登記，并將在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師作為登記服務(wù)與監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　分類登記，并非設(shè)定準(zhǔn)入條件，僅是對資產(chǎn)評估師信息的客觀反映，并在中評協(xié)網(wǎng)站披露，一方面有利于在后續(xù)監(jiān)管中強(qiáng)化對在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作的資產(chǎn)評估師的評價(jià)和管理，也便于監(jiān)管部門和評估服務(wù)需求方查詢資產(chǎn)評估師的相關(guān)信息。

　　問：資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記服務(wù)與原來的注冊管理相比有哪些創(chuàng)新？

　　答：《登記辦法》制定過程中，吸收了中評協(xié)長期以來在注冊資產(chǎn)評估師注冊管理工作中積累的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)水平評價(jià)類職業(yè)資格管理要求和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，進(jìn)行了管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

　　一是取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入性質(zhì)的登記條件，如專職限制、年齡限制等，改為登記后進(jìn)行分類信息披露和管理。二是只提交必要的登記材料，充分利用考試報(bào)名信息資料。三是進(jìn)一步推進(jìn)登記信息化，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化登記。考試合格人員只需要通過中評協(xié)官網(wǎng)登陸登記管理系統(tǒng)，按照使用說明書的操作指南上傳電子版材料即可辦理登記手續(xù)。地方協(xié)會(huì)和中評協(xié)的審核、確認(rèn)都在系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行，申請登記人員可以隨時(shí)查看審核進(jìn)度。中評協(xié)確認(rèn)后，系統(tǒng)生成加蓋電子印章的《登記卡》。資產(chǎn)評估師不再需要往返于機(jī)構(gòu)和地方協(xié)會(huì)之間辦理各種手續(xù)，簡化辦理程序，縮短登記時(shí)間，提高辦事效率。

　　同樣，資產(chǎn)評估師辦理登記信息變更也可以登陸登記管理系統(tǒng)按照網(wǎng)站提示進(jìn)行操作，除姓名、身份證號碼、工作單位變更等特殊事項(xiàng)外，其他個(gè)人信息都可直接在系統(tǒng)變更，方便快捷。未來隨著信息系統(tǒng)的升級，我們計(jì)劃誠信檔案申報(bào)、定期檢查等模塊都要在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，切實(shí)為資產(chǎn)評估師做好各項(xiàng)登記服務(wù)。

　　問：《登記卡》有哪些作用？

　　答：《登記卡》是評估機(jī)構(gòu)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的有效證明，實(shí)行統(tǒng)一編號，全國范圍內(nèi)有效，供資產(chǎn)評估報(bào)告使用者參考。

　　《登記卡》有以下作用：一是考試合格人員領(lǐng)取資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書并辦理登記后不再領(lǐng)取其他證書，辦理登記時(shí)由登記管理系統(tǒng)生成《登記卡》，供資產(chǎn)評估師多次預(yù)覽、下載、打??；二是《登記卡》記錄資產(chǎn)評估師姓名、性別、工作單位等基本信息，信息實(shí)時(shí)更新，并提供二維碼查詢功能，用人單位和資產(chǎn)評估報(bào)告使用者可以掃描《登記卡》上二維碼鏈接到中評協(xié)官網(wǎng)查詢資產(chǎn)評估師最新的個(gè)人信息和誠信信息；三是《登記卡》根據(jù)是否在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作分為評估機(jī)構(gòu)人員《登記卡》和非評估機(jī)構(gòu)人員《登記卡》兩類，做到分類管理、便捷高效。

　　問：實(shí)行登記服務(wù)后對資產(chǎn)評估師評價(jià)和管理有哪些制度安排？

　　答：人社部43號文要求取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)自覺接受中評協(xié)的管理，中評協(xié)要為用人單位提供取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書人員的信息查詢服務(wù)。

　　首先，《登記辦法》在中評協(xié)發(fā)布的誠信檔案管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，強(qiáng)化了對誠信信息的要求，明確良好行為記錄、提示信息記錄、不良行為記錄等誠信檔案具體內(nèi)容，規(guī)定所有資產(chǎn)評估師均應(yīng)按照辦法要求上報(bào)誠信信息，經(jīng)核實(shí)的誠信信息通過中評協(xié)官網(wǎng)向社會(huì)公布。通過建立資產(chǎn)評估師失信懲戒機(jī)制，使資產(chǎn)評估師更好地接受行業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　其次，《登記辦法》規(guī)定執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評估師每年應(yīng)當(dāng)參加年檢，年檢是檢查資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的有效手段，通過年檢和其他途徑發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)評估師在工作中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德，造成不良影響的情形，設(shè)定了談話提醒、警告、通報(bào)批評、取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格登記、收回職業(yè)資格證書等懲戒措施，并明確了何種情形實(shí)施何種懲戒。

　　問：如何做好登記服務(wù)與注冊管理的銜接？

　　答：自《登記辦法》發(fā)布起一年之內(nèi)，原《注冊資產(chǎn)評估師證書》繼續(xù)有效，保障了原注冊資產(chǎn)評估師有充分的時(shí)間進(jìn)行登記確認(rèn)。

　　原注冊資產(chǎn)評估師視同為《登記辦法》中所稱經(jīng)登記的資產(chǎn)評估師，在登記管理系統(tǒng)上線后其注冊信息在登記管理系統(tǒng)中自動(dòng)生成登記信息，原注冊資產(chǎn)評估師只需登錄系統(tǒng)，確認(rèn)信息即可，之后可以按照《登記辦法》的規(guī)定打印《登記卡》，完成登記確認(rèn)過程。

　　由于目前登記系統(tǒng)正在開發(fā)過程中，登記系統(tǒng)上線時(shí)間另行通知。

　　問：制定《執(zhí)業(yè)會(huì)員辦法》的指導(dǎo)思想是什么？

　　答：為了落實(shí)國務(wù)院27號文件精神，適應(yīng)資產(chǎn)評估師管理方式的改革要求，完善行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理職能，做好登記管理與會(huì)員管理的銜接，理順管理鏈條，在對原執(zhí)業(yè)會(huì)員管理的規(guī)定完善的基礎(chǔ)上，中評協(xié)制定了《執(zhí)業(yè)會(huì)員管理辦法》。

　　問：《執(zhí)業(yè)會(huì)員辦法》從哪些方面對《登記辦法》做了補(bǔ)充？

　　答：《執(zhí)業(yè)會(huì)員辦法》與《登記辦法》相輔相成，對在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作并經(jīng)登記的資產(chǎn)評估師從執(zhí)業(yè)會(huì)員管理的角度，加強(qiáng)了入會(huì)后的會(huì)籍管理，在資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所、印鑒等方面對《登記辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充。

　　辦法對資產(chǎn)評估師的轉(zhuǎn)所條件、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方協(xié)會(huì)的辦理程序、工作流程等做出規(guī)定，并制定了保障資產(chǎn)評估師權(quán)利的條款。辦法還對資產(chǎn)評估師印鑒的規(guī)格、樣式及管理進(jìn)行了規(guī)定。