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行政主體的概念與特征
行政主體是指享有行政權(quán)力,能以自己的名義行使行政權(quán),作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為,并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。國家機關(guān)是最主要的行政主體。
行政主體的特征:社會組織、享有行政權(quán)力、能以自己的名義行使行政權(quán)、能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任。行政機關(guān)的內(nèi)部工作機構(gòu)、受委托的組織不能成為行政主體。
行政職權(quán)的特征
行政職權(quán)除了具有權(quán)力的一般特征性(強制性、命令性、執(zhí)行性)還具有
1、公益性,以國家和社會的公共利益為目的,國家向行政主體提供行政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等
2、優(yōu)益性,享有職務(wù)上、物質(zhì)上的優(yōu)益條件,包括先行處置權(quán)(先行扣留、即時強制);獲得社會的協(xié)助權(quán)。
3、支配性。
4、不可自由處分性。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個方面:①不得隨意轉(zhuǎn)移。行政主體行使行政職權(quán),未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。只有符合法定條件,行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移;②不得隨意放棄或拋棄。行政職權(quán)行使過程也就是行政職責(zé)履行過程。
行政職權(quán)的內(nèi)容
(1)行政立法權(quán);(2)行政決策權(quán);(3)行政決定權(quán);(4)行政許可權(quán);(5)行政命令權(quán);(6)行政執(zhí)行權(quán);(7)行政監(jiān)督檢查權(quán);(8)行政強制權(quán);(9)行政處罰權(quán);(10)行政司法權(quán)。
1、行政立法權(quán),有權(quán)行政機關(guān)制定出行政法規(guī)和行政規(guī)章的權(quán)力。
2、行政決定權(quán)主要限行政自由栽量事宜,具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)和行政合同權(quán)。
3、行政司法權(quán),即行政主體作為第三人,對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判正理的權(quán)力。主要包括行政機關(guān)進行行政調(diào)解、仲裁、裁決復(fù)議的權(quán)力。
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