李南：我們?yōu)槭裁葱枰悇?wù)師

　　一年多來(lái)，注冊(cè)稅務(wù)師資格由準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類的變化，牽動(dòng)著包括港澳臺(tái)在內(nèi)，數(shù)十萬(wàn)相關(guān)人員的心。取得資格的注冊(cè)稅務(wù)師或正在參加資格考試的人員關(guān)心著自己的職業(yè)前景，相關(guān)行業(yè)期望著自身市場(chǎng)拓展的空間，需要涉稅服務(wù)的客戶關(guān)注著服務(wù)商的選擇。現(xiàn)在，這些關(guān)注終于有了權(quán)威的回應(yīng)：調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類的稅務(wù)師仍然是國(guó)家系列的職業(yè)資格，如欲參與涉稅專業(yè)服務(wù)，參加稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)組織的稅務(wù)師職業(yè)資格考試，仍是進(jìn)入這一行業(yè)必不可少的條件之一。

　　其實(shí)，對(duì)于這一問(wèn)題的結(jié)論，早在國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2014]27號(hào)）于2014年8月下發(fā)之后，相關(guān)業(yè)內(nèi)對(duì)此已經(jīng)有了明確的共識(shí)：涉稅服務(wù)必須要有專業(yè)要求，設(shè)定資格門(mén)檻是確保服務(wù)質(zhì)量的客觀需求。以“注冊(cè)稅務(wù)師等職業(yè)資格沒(méi)了”來(lái)報(bào)道職業(yè)資格管理方式的調(diào)整，確存曲解之嫌。

　　我們?yōu)槭裁葱枰悇?wù)師？設(shè)立這個(gè)職業(yè)資格的意義何在？搞清這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該有助于平息對(duì)這個(gè)職業(yè)資格一波又一波的質(zhì)疑。

　　稅務(wù)師的工作是幫助納稅人完成納稅義務(wù)。在納稅的鏈條中，稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師服務(wù)的重點(diǎn)是不一樣的。稅務(wù)師為自然人和各類機(jī)構(gòu)納稅人提供依照稅法，計(jì)算并確認(rèn)應(yīng)納稅所得額，完成申報(bào)及理順相關(guān)的分歧等全程的服務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的特長(zhǎng)是以機(jī)構(gòu)的審計(jì)為主，同時(shí)也涉及到稅務(wù)的服務(wù)。而稅務(wù)律師的長(zhǎng)項(xiàng)則是解決稅收中或有的與法律相關(guān)的爭(zhēng)議?？傊?，從稅收服務(wù)的鏈條來(lái)看，稅務(wù)師與其他涉稅服務(wù)專業(yè)的工作相比，服務(wù)內(nèi)容覆蓋的程度更加完整，應(yīng)具備的知識(shí)背景更加綜合，所掌握的技能要求更加精準(zhǔn)。作為職業(yè)資格，準(zhǔn)入也好，水平也罷，其能力不經(jīng)過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)，是無(wú)法勝任稅務(wù)師工作的。

　　涉稅服務(wù)的結(jié)果，是法律責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和納稅人真金白銀的付出。盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)為方便納稅人做了大量的工作，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性和對(duì)征管效率的要求，還是會(huì)使相當(dāng)多的納稅人需要更為專業(yè)的幫助。一位合格的稅務(wù)師，其服務(wù)的價(jià)值在于，他能夠深入地理解稅法及其原理和各項(xiàng)政策的針對(duì)性，結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表和不同行業(yè)的特點(diǎn)，幫助納稅人依法納稅，規(guī)避未遵從稅法的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠合規(guī)地使支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)惠政策落地，體現(xiàn)稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的扶持和調(diào)節(jié)作用，切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)益。同時(shí)，面對(duì)不當(dāng)利益的誘惑，他還能夠堅(jiān)守自己的職業(yè)操守。

　　對(duì)于社會(huì)而言，稅務(wù)師的工作還有利于降低征收成本。據(jù)《暸望》雜志掌握的資料顯示，美國(guó)征稅成本為0.58%，新加坡為0.95%，澳大利亞為1.07%，日本為1.13%，英國(guó)為1.76%。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，到上世紀(jì)末，中國(guó)的征稅成本約為5%—8%，也就是說(shuō)，每征收100元的稅收，需要支出5—8元的費(fèi)用。其他國(guó)家的低成本，一是納稅人的遵從度高，同時(shí)也離不開(kāi)數(shù)倍于稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅服務(wù)人員提供的高質(zhì)量服務(wù)。在我國(guó)即將推進(jìn)的稅制改革中，自然人將面對(duì)的，是綜合與分類相結(jié)合的稅制。數(shù)億自然人將獨(dú)立地承擔(dān)納稅義務(wù)。國(guó)家在稅收方面的惠民政策也將具體地落實(shí)在需要的家庭。這其中的工作量必將產(chǎn)生大量的涉稅服務(wù)需求。滿足這一需求，是稅務(wù)師義不容辭的責(zé)任。

　　由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格的評(píng)價(jià)和管理職能，不僅是考試組織主體的改變，是簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施，更是管理理念的深刻變化。這意味著對(duì)相關(guān)事務(wù)的管理由他律為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽月蔀橹?。這將使行業(yè)自身承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。面對(duì)改革的趨勢(shì)，我們必須未雨籌謀，及早著手培養(yǎng)大量合格的涉稅服務(wù)人才。

　　組織職業(yè)資格的水平評(píng)價(jià)考試，是全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)面向社會(huì)的一項(xiàng)服務(wù)，是為所有有志于從事涉稅服務(wù)的人員提供的一個(gè)入門(mén)指引和考量自身能力的途徑?？荚嚨膬?nèi)容直接關(guān)系未來(lái)從業(yè)的崗位勝任能力。在人社部和稅務(wù)總局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查下，考試組織的管理基本延續(xù)了國(guó)家職業(yè)資格考試的保障體系。與以往相比，最大的變化，只是將報(bào)考條件放寬到相關(guān)專業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生即可直接參加稅務(wù)師的考試，并且成績(jī)的有效周期由三年延長(zhǎng)到五年。

　　隨著我國(guó)行政審批、商事、稅制、征管等制度改革的不斷深化，稅務(wù)師服務(wù)的專業(yè)作用日益凸顯。正因?yàn)槿绱?，?guó)務(wù)院在取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定的同時(shí)，又將稅務(wù)師事務(wù)所的行政審批調(diào)整為行政登記事項(xiàng)，并以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和文件的形式明確規(guī)定，支持稅務(wù)師事務(wù)所等依法對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行鑒證、對(duì)上市公司的信息披露進(jìn)行核查把關(guān)和參與對(duì)企業(yè)公示信息抽查等工作。國(guó)家稅務(wù)總局最新發(fā)布的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（2.2版）也規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證報(bào)告，并要提供公開(kāi)稅收政策、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)?？梢?jiàn)，在全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，稅務(wù)師行業(yè)大有可為。

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