2014中國稅法論壇暨第三屆中國稅務律師和注冊稅務師論壇在京舉行

　　2014中國稅法論壇暨第三屆中國稅務律師和注冊稅務師論壇于2014年12月27日在北京國家會議中心舉行。由中華全國律師協(xié)會和中國注冊稅務師協(xié)會聯(lián)合主辦的本次論壇的主題是：全面推進依法治國和依法治稅，推動稅收征管法修訂和加快社會組織立法進程，進一步拓展涉稅服務領域，更好地發(fā)揮注冊稅務師、稅務律師等專業(yè)服務機構在財稅法治社會建設，推進國家法治治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用。來自全國人大、財政部、國家稅務總局、行業(yè)協(xié)會、高等院校、律師事務所、稅務師事務所、企業(yè)等單位的專家、學者，共計350余人參加了本次論壇。

　　在論壇開幕式上，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、中稅協(xié)副會長、首都經(jīng)貿(mào)大學副校長郝如玉，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰，中國注冊稅務師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍，財政部財政科學研究所所長劉尚希，北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文致辭，北京市華稅律師事務所劉天永主任主持了論壇開幕式。

　　在四個板塊的論壇中，國家稅務總局政策法規(guī)司副司長張學瑞、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文、江蘇省鹽城地方稅務局副處長、注稅行業(yè)立法小組成員韋國慶，北京市華稅律師事務所主任劉天永、中匯稅務師事務所主管合伙人魏斌、中國社科院財稅法案例研究中心主任滕祥志，中國稅務報社總編輯劉佐、大連市注冊稅務師協(xié)會秘書長曲軍、北京中稅盛達稅務師事務所總裁李輝、北京市大成律師事務所合伙人段愛群，北京市國家稅務局直屬二分局局長鄧遠軍、北京天馳洪范律師事務所合伙人王家本、德勤大中華區(qū)稅務主管合伙人蔣穎、北京市華稅律師事務所律師魏志標等專家學者，分別進行了專題演講。

　　中國人民大學法學院教授朱大旗、國家稅務總局稅務干部學院教授袁森庚、首都經(jīng)貿(mào)大學財稅學院稅務系主任劉穎、中央財經(jīng)大學稅收教育研究所所長賈紹華分別主持四個板塊的論壇。中國稅務學會學術委員會教授涂龍力、首都經(jīng)貿(mào)大學法學院教授周序中、中國人民大學法學院副教授胡天龍、中央財經(jīng)大學稅務學院稅收與財務管理系主任蔡昌、中國政法大學法學教育研究與評估中心主任梁文永分別對論壇演講主題進行了現(xiàn)場評議。

　　郝如玉在致辭中指出，目前注冊稅務師面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，主要有兩個方面原因，一是注稅行業(yè)在立法上確實存在缺失。注稅和律師兩個行業(yè)應該加強合作，共同努力推動注稅的立法。二是沒有宣傳好稅收的地位和注冊稅務師的作用。注冊稅務師的性質(zhì)、職能、作用、地位都決定了注冊稅務師是國家稅收的忠誠衛(wèi)士。注冊稅務師從事的所得稅匯算清繳鑒證，每年調(diào)增幾千億的稅款，切實維護了國家的稅收利益，每年大量調(diào)減稅款，也維護了納稅人權益。同時，稅收在市場經(jīng)濟中具有重要地位，在提請全國人大常委會審議的《立法法》修正案草案中第八條，列舉了十項經(jīng)濟制度必須要立法才能實行，其中一項就是稅收。因為，稅收的本質(zhì)就是強制剝奪居民的財產(chǎn)收入權利，必須單獨立法予以規(guī)范。在推進稅收的立法過程中，此次論壇有著非常重要的作用。十八屆三中全會提出了稅收法定，這說明我國在稅收方面的認識有了一個重大的飛躍。我國的立法法認識到了對政治權利的剝奪要通過法律，對人身自由權利的剝奪要通過法律，對國家征收非國有財產(chǎn)的保護要通過法律，對居民收入的無償剝奪也必須要通過法律。所以稅務律師和注冊稅務師都應該發(fā)揮各自的專業(yè)力量，充分參與到各個稅收立法過程中去。我希望稅務律師和注冊稅務師可以借助這個論壇加強合作，為國家稅收征管和納稅人的合法權益保護提供更有力的保障。

　　李林軍在致辭中強調(diào)，稅法服務市場具有很大的發(fā)展空間，中稅協(xié)和律協(xié)加強合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進一步推動這兩個行業(yè)的發(fā)展。近期，國家稅務總局印發(fā)了《關于貫徹落實<國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定>的通知》（稅總發(fā)〔2014〕148號，以下簡稱“148號文”），對有關事項和工作進行了明確和布置。對于國務院27號文等一系列文件，要“三看三不看”。首先應該全面地看，不能孤立地看。這些文件實際上是十八屆三中全會全面深化改革部署的組成部分，是一個改革的具體環(huán)節(jié)。根據(jù)這些精神，2014年國務院陸續(xù)發(fā)布了16號、20號、21號、26號、654號令等一系列的文件?？梢姡瑖鴦赵喝∠慌殬I(yè)資格許可的同時，也提出了加強社會專業(yè)服務組織的建設，特別是經(jīng)濟鑒證類的專業(yè)組織參與市場的監(jiān)督工作。其次，應該本質(zhì)地看，不能表象地看。國發(fā)27號文是取消行政機關的一項行政審批職能，不是取消注稅考試，更不是取消注稅行業(yè)。人社部發(fā)文明確了注冊稅務師的職業(yè)資格由準入類調(diào)整為水平評價類，仍然是國家管理的職業(yè)資格。現(xiàn)在市場經(jīng)濟對專業(yè)服務類的需求特別大，注稅行業(yè)生存發(fā)展是市場需求決定的，注稅行業(yè)不僅需要存在，還將獲得更大的發(fā)展。第三，要辯證地看，不能僵化地看。全面深化改革，對注稅行業(yè)既是一個挑戰(zhàn)，又是一個機遇。職業(yè)資格的調(diào)整，使注稅行業(yè)競爭更加市場化。準入類的門檻取消了，也就意味著加大了注稅行業(yè)市場競爭程度。需要注稅行業(yè)進一步提高自身的素質(zhì)，提高服務質(zhì)量，去贏得客戶，占領市場。水平類的考試按照人社部相關文件由行業(yè)協(xié)會有序承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過考試吸引到注稅行業(yè)來，擴大了注稅行業(yè)的后備人才隊伍。稅制改革不斷深化，給注稅行業(yè)和律師行業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間。

　　王俊峰在致辭中指出，財稅體制在治國安邦中發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性的作用。黨中央歷來高度重視財稅體制改革和財政制度建設。黨的十八屆三中全會明確提出深化稅體制改革，十八屆四中全會明確加強重點領域立法，為我國法制財稅建設提出了目標，也提供了指導依據(jù)。全國律協(xié)緊緊圍繞全面深化改革的重要目標，積極推進律師財稅業(yè)務創(chuàng)新拓展。2012年專門成立了財稅法專業(yè)委員會，2013年與中稅協(xié)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同推動國家財稅改革和立法工作，引領國內(nèi)財稅事務領域的最新發(fā)展。本次論壇首次由全國律協(xié)和中稅協(xié)共同舉辦，標志著律師、注冊稅務師兩大行業(yè)之間將開展更為廣泛的合作。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議是黨的十八屆四中全會之后召開的一次重要會議，習近平總書記的重要講話全面分析了國內(nèi)國際的經(jīng)濟形勢，深刻闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的新變化。律師在提供法律服務的過程中，要抓住工作的切入點、著力點，扎實做好各項工作，努力服務，保障經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。我國的財稅體制發(fā)展帶來巨大的市場需求，一定會推動中國的稅務律師、注冊稅務師不斷發(fā)展和進步，將來中國的稅務律師、注冊稅務師會跟著中國的企業(yè)走出去，在更廣闊的國際化的市場平臺上為中外企業(yè)提供高水平的稅務法律服務。

　　四個板塊的論壇中，專家學者就全面推進依法治國與建設稅收法治體系、稅收征管法修訂與納稅人權益保護、經(jīng)濟社會轉型與稅務服務升級、稅務服務業(yè)務創(chuàng)新與能力提升等方面進行了專題演講。