中稅協(xié)印發(fā)稅務代理專業(yè)能力評價管理和實施辦法

關于印發(fā)《稅務代理專業(yè)能力評價管理辦法（試行）》和《稅務代理專業(yè)能力評價實施辦法》的通知

• 中稅協(xié)發(fā)〔2019〕015 號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會：     

為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》的精神，全面落實國家稅務總局對涉稅服務行業(yè)人才隊伍建設的總體要求，提升稅務代理人員素質(zhì)和代理能力，中國注冊稅務師協(xié)會制定了《稅務代理專業(yè)能力評價管理辦法（試行）》和《稅務代理專業(yè)能力評價實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。  

附件： 

1. 《稅務代理專業(yè)能力評價管理辦法（試行）》 

2. 《稅務代理專業(yè)能力評價實施辦法》   

中國注冊稅務師協(xié)會 

2019年3月12日 

附件1     

稅務代理專業(yè)能力評價管理辦法（試行） 

    第一章 總則   

第一條 為貫徹中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》、國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》的精神，全面落實國家稅務總局對涉稅服務行業(yè)人才隊伍建設的總體要求，提升稅務代理人員素質(zhì)和代理能力，依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、國家稅務總局《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》有關規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 稅務代理是指涉稅服務人員接受委托，依法代納稅人、扣繳義務人辦理有關稅務事宜，為其提供納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證及其他稅務事項代理等。 

第三條 能力評價實行以稅務專業(yè)知識和實務操作能力測試，加個人信用評價的綜合方式確定。 

第四條 中華人民共和國公民，能遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具有完全民事行為能力，高等專科及以上學歷者，均可自愿申請稅務代理專業(yè)能力評價。 

第五條 依照《人力資源社會保障部關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)[2017]68號）“關于行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動”的有關要求精神，中國注冊稅務師協(xié)會負責稅務代理專業(yè)能力評價制度的制定和組織實施工作。 

第二章 能力測試   

第六條 能力測試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法。 

第七條 能力測試采用計算機標準化考試方式，非滾動管理，須一次測試通過規(guī)定的全部科目。 

第八條 能力測試內(nèi)容依據(jù)專業(yè)能力標準確定。   

第九條 能力測試原則上每年舉辦兩次。地點一般安排在地級以上城市。

第十條 能力測試成績合格人員，且個人信用良好者，可取得由中國注冊稅務師協(xié)會頒發(fā)的《稅務代理專業(yè)能力評價證書》（以下簡稱“證書”），表明其已具備從事稅務代理業(yè)務的相應專業(yè)能力。該證書在全國范圍內(nèi)有效。 

第三章 能力培訓   

第十一條 能力培訓是稅務代理人員提升能力的重要途徑，包括參加正規(guī)教育機構(gòu)組織的面授、網(wǎng)絡培訓，或業(yè)務機關、涉稅服務機構(gòu)的實習、實訓。 

第十二條 承辦培訓的機構(gòu)應規(guī)范培訓教材、培訓課件、培訓內(nèi)容和組織實施行為。同時應具備以下基本辦學條件： 

（一）擁有與承擔能力培訓相適應的教學設施和教學場所。   

（二）擁有與承擔能力培訓相適應的師資隊伍和管理能力。 

（三）能執(zhí)行規(guī)范的教學計劃，保證教學質(zhì)量。   

（四）遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。   

第十三條 取得證書人員應當按照稅務師行業(yè)管理的有關規(guī)定， 參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識、提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。 

第四章 信用管理   

第十四條 取得證書人員納入中國注冊稅務師協(xié)會涉稅服務人員信用管理。凡年度內(nèi)受到政府機關、管理部門、其他機構(gòu)失信處罰， 或受到刑事、行政、黨紀處罰，將記入個人信用檔案。 

第十五條 取得證書人員受到政府機關、管理部門、其他機構(gòu)失信處罰或受到刑事、行政、黨紀處罰且情節(jié)嚴重、屢教不改的，將注銷其證書。 

第十六條 中國注冊稅務師協(xié)會定期向國家稅務機關涉稅服務管理部門推送個人信用情況。 

第五章 附則   

第十七條 中國注冊稅務師協(xié)會建立證書人員人才庫，并向社會提供相關信息查詢服務。 

第十八條 專業(yè)能力分級評價根據(jù)行業(yè)人才隊伍建設進程適時制定。 

第十九條 本辦法由中國注冊稅務師協(xié)會負責解釋和修訂。 

第二十條 本辦法自公布之日起實施。  

附件 2   

稅務代理專業(yè)能力評價實施辦法   

第一條 中國注冊稅務師協(xié)會負責稅務代理專業(yè)能力評價 （以下簡稱能力評價）的組織實施工作。 

第二條 能力測試科目設置《稅法基礎》和《涉稅代理實務》 2 個科目。每個科目的考試時間為 90 分鐘，滿分成績?yōu)?100 分， 合格成績?yōu)?60 分。 

第三條 能力測試以計算機標準化考試的方式，采用實務模擬系統(tǒng)進行，原則上于每年 6 月和 12 月的第二個周末組織兩次考試。2019 年能力測試擬于 5 月公布報名通知，12 月考試。具體時間以發(fā)布的通知為準。 

第四條 考試成績實行非滾動管理辦法。一次考試須通過規(guī)定的全部測試科目為有效成績，且個人信用良好者，方可取得《稅務代理專業(yè)能力評價證書》。

第五條 參加能力評價由本人提出申請，并按有關規(guī)定辦理報名手續(xù)。中國注冊稅務師協(xié)會按規(guī)定的程序和報名條件審核合格后，核發(fā)能力測試準考證。參加能力測試人員應憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。 

第六條 考點原則上設在地級以上城市，以正式發(fā)布的通知為準。 

第七條 中國注冊稅務師協(xié)會負責組織編寫考試用書、培訓  資料，組織命題、考務管理和考生管理等工作。 

第八條 能力培訓機構(gòu)和實習、實訓機構(gòu)應認真做好培訓的各項組織工作和課程開發(fā)工作，并就辦學條件等情況向主辦方備案，自覺接受中國注冊稅務師協(xié)會的監(jiān)督。 

第九條 堅持培訓與考試分開的原則。參與培訓工作的人員， 不得參與所有考試工作（命題和考試組織管理），參與命題工作的人員不得參與培訓工作。 

第十條 嚴禁任何單位和個人盜用中國注冊稅務師協(xié)會名義，編寫稅務代理專業(yè)能力評價考試用書和輔導教材。 

第十一條 本辦法由中國注冊稅務師協(xié)會負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起實施。

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