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第一篇 行政法律制度
第四章 行政強制法律制度
知識點、行政強制措施實施的一般規(guī)定
(一)實施主體
1.主體要求:
(1)法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān):
①行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施;
②依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān),可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
(2)“法律、行政法規(guī)”授權(quán)的組織:法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政強制措施;
【鏈接】行政許可、行政處罰中的組織都是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的。
(3)行政強制措施不得委托。
【鏈接1】行政許可可以委托“其他行政機關(guān)”實施。
【鏈接2】行政處罰可以委托符合法定條件的“組織”實施。
2.人員要求:
行政強制措施應(yīng)由“行政機關(guān)”具備“資格”的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。
(二)實施程序
1.一般情形
報批→亮證(≥兩人)→當(dāng)場告知→聽取申辯→筆錄簽章
(1)報批環(huán)節(jié):實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn);
【補充】情況緊急,需要當(dāng)場實施行政強制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告,并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取強制的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
【注意】一般事前批,緊急情況事后24小時補批。
(2)告知環(huán)節(jié):當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑;
(3)筆錄環(huán)節(jié):
①現(xiàn)場筆錄由“當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員”簽名或蓋章,當(dāng)事人拒絕,在筆錄中予以注明;
②當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由“見證人和行政執(zhí)法人員”在現(xiàn)場筆錄上簽名或蓋章。
【分析】行政強制措施的實施中,當(dāng)事人可以不到場,當(dāng)場也可以不簽字。但是執(zhí)法人員必須簽。
2.限制公民人身自由的行政強制措施
告知義務(wù) | 當(dāng)場或事后立即:當(dāng)場告知或者實施行政強制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限。 |
批準(zhǔn)義務(wù) | 事后立即:緊急情況下當(dāng)場實施行政強制措施的,在返回行政機關(guān)后,“立即”(NOT24小時內(nèi))向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù) |
期限 | 不得超過法定期限。 |
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