注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政主體的概念與特征（08.03）

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行政主體的概念與特征

行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。國家機(jī)關(guān)是最主要的行政主體。

行政主體的特征：社會(huì)組織、享有行政權(quán)力、能以自己的名義行使行政權(quán)、能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)、受委托的組織不能成為行政主體。

行政職權(quán)的特征

行政職權(quán)除了具有權(quán)力的一般特征性（強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性）還具有

1、公益性，以國家和社會(huì)的公共利益為目的，國家向行政主體提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等

2、優(yōu)益性，享有職務(wù)上、物質(zhì)上的優(yōu)益條件，包括先行處置權(quán)（先行扣留、即時(shí)強(qiáng)制）；獲得社會(huì)的協(xié)助權(quán)。

3、支配性。

4、不可自由處分性。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：①不得隨意轉(zhuǎn)移。行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移；②不得隨意放棄或拋棄。行政職權(quán)行使過程也就是行政職責(zé)履行過程。

行政職權(quán)的內(nèi)容

（1）行政立法權(quán)；（2）行政決策權(quán)；（3）行政決定權(quán)；（4）行政許可權(quán)；（5）行政命令權(quán)；（6）行政執(zhí)行權(quán)；（7）行政監(jiān)督檢查權(quán)；（8）行政強(qiáng)制權(quán)；（9）行政處罰權(quán)；（10）行政司法權(quán)。

1、行政立法權(quán)，有權(quán)行政機(jī)關(guān)制定出行政法規(guī)和行政規(guī)章的權(quán)力。

2、行政決定權(quán)主要限行政自由栽量事宜，具體表現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)和行政合同權(quán)。

3、行政司法權(quán)，即行政主體作為第三人，對(duì)一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行裁判正理的權(quán)力。主要包括行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解、仲裁、裁決復(fù)議的權(quán)力。