2016稅務(wù)師考試《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點(diǎn)：行政指導(dǎo)

1.行政指導(dǎo)：是一種行政事實(shí)行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。行政主體通常以指示、勸告、希望、建議、鼓勵、信息服務(wù)等形式實(shí)施指導(dǎo)。

2.救濟(jì)：行政相對人對行政指導(dǎo)不服的，不能夠提起行政訴訟。但行政相對人對于侵害自己合法權(quán)益的行政指導(dǎo)行為，可以要求國家賠償。

【解釋】行政事實(shí)行為大部分不可訴，少量行政事實(shí)行為可訴。如政府信息公開行為、行政執(zhí)法人員毆打小販等。

【分析】承擔(dān)國家賠償責(zé)任的條件：

①相對人有實(shí)際的損失；

②損失是由于接受行政指導(dǎo)所致；

③指導(dǎo)時(shí)存在瑕疵。

【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為是（ ）。

A.授益行政行為

B.行政裁量行為

C.行政事實(shí)行為

D.單方行政行為

【正確答案】C

【答案解析】本題考核行政事實(shí)行為。（1）選項(xiàng)A：“授益”即授予利益，使相對人獲得某種利益即為該行為的法律效果；（2）選項(xiàng)B：“裁量”是相對于“羈束”而言的，是按行政行為受法律規(guī)范拘束的程度不同而作出的區(qū)分；（3）選項(xiàng)D：“單方”是相對于“雙方”而言的，是依行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)所作的區(qū)分。

【例題·單選題】曹某在當(dāng)?shù)丶?zhèn)市場臨時(shí)販賣鮮活魚，市場管理辦公室工作人員章某責(zé)令其交納有關(guān)費(fèi)用，曹某拒不交納。雙方由此發(fā)生爭吵，章某將曹某未賣完的鮮活魚全部扣押，且將曹某打傷。下列關(guān)于本案涉及的主體、行為和責(zé)任的表述中，正確的是（ ）。

A.章某是本案行政主體

B.章某扣押曹某鮮活魚的行為屬于執(zhí)行罰措施

C.章某毆打曹某的行為屬于事實(shí)行為

D.章某個(gè)人應(yīng)當(dāng)就曹某的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任

【正確答案】C

【答案解析】本題考核行政主體、行政行為和責(zé)任。（1）行政主體是社會組織，行政機(jī)關(guān)的工作人員不是行政主體，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。（2）扣押財(cái)產(chǎn)的行為屬于直接強(qiáng)制措施，而不是執(zhí)行罰，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。（3）章某在執(zhí)行職務(wù)的過程中毆打曹某的行為是一種侵權(quán)行為，屬于行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為，是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為，選項(xiàng)C正確。（4）章某是行政機(jī)關(guān)的工作人員，其執(zhí)行職務(wù)給相對人造成的損失，由其所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

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