納稅服務規(guī)范10月起試行：征稅人抓落實 納稅人很期待

“辦稅流程、報送資料和服務標準，一個地方一個樣，稅務機關有啥解決辦法沒？”

針對納稅人的這種疑問，國家稅務總局的回答是：推行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）。

近日，國家稅務總局召開全國稅務系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動推進整改視頻會。會議提出，以10月1日試行規(guī)范為重點，全面推動教育實踐活動見實效見長效。視頻會后，各級稅務機關立即行動，采取有力措施確保規(guī)范順利落地實施。

學習規(guī)范：全體動員 明確目標

各級稅務機關迅速組織學習領會國家稅務總局視頻會精神和要求，統(tǒng)一思想，堅定信心。

河南省地稅局迅速召開黨組中心組會議，明確全省地稅局系統(tǒng)從現(xiàn)在到年底要將學習、貫徹和落實規(guī)范作為重點工作來抓。

四川省國稅局要求各級領導班子及領導干部當好“舵手”，組織相關部門、市州局長召開專題會議，明確責任單位及目標要求，抓好試點方案制定、協(xié)調(diào)指導和督察督辦等組織領導工作。

北京市國稅局明確各單位、各部門主要領導親自抓規(guī)范落地；要求有關處室和督導組在做好培訓的基礎上，以巡查、突擊檢查等方式監(jiān)督納稅服務工作開展情況，確保規(guī)范高質(zhì)量執(zhí)行到位。

重慶市地稅局召開局務會并安排區(qū)縣局召開黨組擴大會，專題傳達學習國家稅務總局視頻會內(nèi)容，交流討論落實規(guī)范的做法。

大連市國稅局召開全市國稅局系統(tǒng)視頻會，部署落實措施，要求充分借鑒先期試點單位的經(jīng)驗，增強貫徹規(guī)范的自覺性與針對性。

河北省張家口市國稅局通過分層傳達學習、分組討論交流和分發(fā)會議要點等方式，組織學習國家稅務總局視頻會精神和規(guī)范內(nèi)容，堅定深化整改、長期整改的信心和決心。

基層稅務人員更是由衷地歡迎推行規(guī)范，認為規(guī)范為基層納稅服務工作提供了“標尺”，將復雜的工作變成簡單的執(zhí)行，讓納稅人和征稅人都省心省力。

山東省菏澤市國稅局納稅服務科副科長李啟峰表示，規(guī)范的一大亮點是去掉了“由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的其他需要提供的有關證件、資料”條款。“這樣，納稅人在不同區(qū)縣，甚至不同省市辦理同一涉稅事項，向稅務機關提供的涉稅資料應是一致的，免除了納稅人在不同辦稅地點遇到不同政策的困惑。”李啟峰說。

福建省一位縣級稅務機關的干部認為，國家稅務總局推出規(guī)范，從頂層設計入手制定制度，切中要害，可以避免上級機關政出多門，不同部門出臺的規(guī)定互相打架，導致基層無所適從的情況，讓基層操作有規(guī)、衡量有度，順應了基層需求。

落實規(guī)范：緊鑼密鼓 扎實推進

按照國家稅務總局的部署，先期試行規(guī)范的陜西、湖北部分稅務機關有力組織，扎實推進，促進規(guī)范順利落地。

陜西省嵐皋縣國稅局對照規(guī)范，梳理出涉及本局服務事項133項，升級規(guī)范106項，形成符合本局實際的納稅服務業(yè)務規(guī)范。

湖北省黃岡市地稅局對依納稅人申請辦理的265項涉稅事項，除能通過互聯(lián)網(wǎng)、自助辦稅服務終端受理的外，全部實行“一站式”服務。黃岡市黃州區(qū)國稅局將原有的59項審批事項簡并為29項，53項備案事項明確為即辦事項，審批時限比法定時限總體提速70％。

10月1日全國縣級稅務機關將試行規(guī)范，即將迎來試點的各地稅務機關積極行動，制定培訓計劃，完善配套措施，做好規(guī)范落地的前期準備。

內(nèi)蒙古國稅局決定9月17日——22日舉辦各盟市局師資培訓班，在9月完成全員培訓，保證全區(qū)國稅人員熟練掌握規(guī)范要求，實現(xiàn)規(guī)范內(nèi)容全面覆蓋。

吉林省國稅局要求全省各級國稅機關迅速行動，對照規(guī)范的各項具體規(guī)定，逐項梳理本地區(qū)制定的有關制度、辦法，不符合規(guī)范規(guī)定的一律廢止。

陜西省地稅局迅速部署，要求于9月底完成市、縣兩級業(yè)務培訓。對規(guī)范中所列的“基本規(guī)范”，要求在全省范圍全面推廣，對“升級規(guī)范”，要求每市選擇一個縣（區(qū)）局作為試點予以推行。

安徽省地稅局接連召開局務會和專題工作會議，討論學習規(guī)范，研究制定推進方案，細化工作內(nèi)容，明確時間節(jié)點，落實責任分工。

湖南省國稅局迅速制定下發(fā)全面推行規(guī)范的工作方案，對組織培訓、開展業(yè)務梳理和加強銜接等落實措施作出要求。

青海省國稅局明確了推行規(guī)范工作路線圖、時間表、任務書和責任人，打造全省“一盤棋”，統(tǒng)籌推進規(guī)范落地。

西藏國稅局研究制定了全員學習，統(tǒng)一思想；加強領導，明確責任；細化方案，層層落實等八項舉措，確保規(guī)范落實到位。

甘肅省國稅局對照納稅服務規(guī)范，逐項修改優(yōu)化辦稅業(yè)務流程，清理與規(guī)范相沖突的文件規(guī)定。

浙江省地稅局成立工作領導小組，主動公布權(quán)力清單和責任清單，將規(guī)范的各項要求納入績效考核。

看好規(guī)范：標準統(tǒng)一 明白辦稅

規(guī)范發(fā)布后，各地納稅人非常關注，認為這是稅務系統(tǒng)踐行群眾路線、服務納稅人的一項重要舉措。

甘肅省蘭州捷時特物流有限公司財務部經(jīng)理段軍紅說：“規(guī)范對納稅人辦稅時需要提供的資料、稅務人員遵循的流程和標準都有明確規(guī)定，每個服務事項配有直觀的流程圖，以后納稅人辦稅心里就有了一本‘明白賬’。”河北省邢臺市佳匯保溫材料有限公司會計張巍麗表示，規(guī)范進一步明晰了企業(yè)和稅務機關的責任和職權(quán)，對一些稅務術語進行了解釋，使納稅人對主要業(yè)務標準看得見、摸得著，辦稅時心中有數(shù)。福建省大田縣的方志平也有同樣的看法。他代理了縣城幾家建筑企業(yè)的會計事務，需要到不同的地方去辦理涉稅業(yè)務，每個地方由于標準不一造成的辦稅效率差異常讓他感到頭疼。聽說規(guī)范將于10月起試行，今后將逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)一的納稅服務規(guī)范，走到哪里辦稅流程都一樣，他對此非常期待，希望規(guī)范能夠盡快實施到位，讓納稅人走到哪里都能輕松辦稅。

歐姆龍大連有限公司財務負責人馬雨函和江蘇興安建設集團有限公司財務部負責人周瑛均表示，規(guī)范正是他們這類在多個地區(qū)設有分支機構(gòu)的企業(yè)所期待的。“規(guī)范可以解決由于各地稅務機關理解不一致而導致的同一辦稅業(yè)務差異很大的問題，讓我們各地的分公司可以用一套流程辦理相關業(yè)務，能節(jié)約很多時間、人力和物力成本，希望這個規(guī)范能真正落實到位、執(zhí)行到位。”馬雨函說。

中遠船務集團財務人員蔡夜窮也認為施行規(guī)范對大型企業(yè)集團是一個利好。但他同時表示，從以往的經(jīng)驗來看，國家稅務總局出臺一項規(guī)定，由于各地稅務機關理解不一致以及具體區(qū)域情況有差異，往往落實的具體細節(jié)還是不一致，這就要求落實好規(guī)范還得要監(jiān)督到位，暢通投訴、舉報等反饋渠道。