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注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》：行政處罰的基本原則（08.13）
為了方便備戰(zhàn)2015年注冊稅務(wù)師考試的學(xué)員，正保會計網(wǎng)校將論壇中注冊稅務(wù)師版塊學(xué)員們分享的經(jīng)典知識點(diǎn)進(jìn)行了整理，希望對廣大考生有所幫助，祝大家夢想成真！
行政處罰的基本原則
（一）行政處罰法定原則
主要內(nèi)容：設(shè)定權(quán)法定、依據(jù)法定、主體法定、程序法定。
（二）處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則
（三）處罰與教育相結(jié)合原則
1.處罰只是手段不是目的。處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。
2.行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。
【分析】責(zé)令改正并非行政處罰的必要程序，屬于行政命令。
【鏈接】行政處罰決定之前，如拒絕聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定不成立，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。（P55）
（四）保障相對人權(quán)益原則（無救濟(jì)即無處罰原則）
1.公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；
2.提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利、有權(quán)依法提出賠償要求。
（五）監(jiān)督制約、職能分離原則
1.查審分離：對違法行為的調(diào)查與審理分離；
2.罰繳分離：作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；
3.聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離；
4.行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定應(yīng)向所屬行政機(jī)關(guān)備案。
（六）一事不二罰（款）原則
對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
1.一事只能罰款一次，多事可罰款多次：即不同違法行為罰款兩次是可以的。
【示例】某食品加工廠食品衛(wèi)生有問題，被衛(wèi)生局以違反《衛(wèi)生法》中關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定，處以5000元罰款；工商局以無證經(jīng)營食品加工為由處以1萬元罰款。——可以
2.可以行政處罰兩次，但罰款只能適用一次：即一個行為觸犯一項或多項法律，可分別進(jìn)行行政處罰，但罰款只能一次。
【示例1】一個違法行為同時違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商機(jī)關(guān)處以2000元罰款，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款。——不可以
【示例2】一個違法行為同時違反了工商法規(guī)和城市管理法規(guī)，工商機(jī)關(guān)處以暫扣執(zhí)照，城市管理法規(guī)規(guī)定由市政部門處以3000元罰款。——可以
【總結(jié)】口訣：寶兒分享解法（保二分相結(jié)法）
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