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稅法原則
?。ㄒ唬┗驹瓌t(4個(gè))——掌握含義、特點(diǎn)、適用情形
1.稅收法律主義(也稱(chēng)稅收法定性原則)
?。?)含義:是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類(lèi)構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定,超越法律規(guī)定的課稅是違法和無(wú)效的。
(2)功能:保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性
?。?)具體原則:①課稅要素法定
?、谡n稅要素明確(從立法技術(shù)角度)
?、垡婪ɑ鳎ㄒ婪ǘㄒ?、依法定程序)
2.稅收公平主義
?。?)含義:稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。
?。?)法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平
經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來(lái)的,可以作為制定稅法的參考,但是對(duì)政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力。
?。?)實(shí)體上的、程序上的稅收公平。
3.稅收合作信賴(lài)主義
?。?)含義:征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴(lài),相互合作的,而不是對(duì)抗的。
?。?)表現(xiàn):納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定及時(shí)繳納稅款;另一方面,沒(méi)有充足的依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人是否依法納稅有所懷疑。
?。?)這一原則與稅收法律主義存在一定沖突,許多國(guó)家稅法在適用這一原則時(shí)都作了一定限制。
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
?。?)含義:依納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù),不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
?。?)意義:防止納稅人避稅與偷稅,增強(qiáng)稅法適用的公正性(注意選擇)。
?。ǘ┒惙ǖ倪m用原則
適用原則
|
含義 |
解析 |
1.法律優(yōu)位原則 | 關(guān)系:法律>法規(guī)>規(guī)章稅收法律的效力高于行政法規(guī)的效力,稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力,效力高的稅法高于效力低的稅法。 | (1)作用:處理不同等級(jí)稅法的關(guān)系上。 (2)效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突,效力低的稅法即是無(wú)效的 |
2.法律不溯及既往原則 | 新法實(shí)施后,之前人們的行為不適用新法,而只沿用舊法 | —— |
3.新法優(yōu)于舊法原則 | 新法舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí),新法效力優(yōu)于舊法 | —— |
4.特別法優(yōu)于普通法原則 | 對(duì)同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí),特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力 | 居于特別法地位級(jí)別較低的稅法,其效力可以高于作為普通法的級(jí)別較高的稅法 |
5.實(shí)體從舊、程序從新原則 | 實(shí)體法不具備溯及力,而程序法在特定條件下具備一定溯及力 | 實(shí)體性權(quán)利義務(wù)以其發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn);而程序性問(wèn)題(如稅款征收方法、稅務(wù)行政處罰等)新稅法具有約束力 |
6.程序優(yōu)于實(shí)體原則 | 在稅收爭(zhēng)訟發(fā)生時(shí),程序法優(yōu)于實(shí)體法,以保證國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn) | —— |
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