關(guān)于加強新時代寧夏注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案

寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布“關(guān)于加強新時代寧夏注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案”，各位注會小伙伴快來了解吧！

寧夏回族自治區(qū)

財政廳文件

寧財(會)發(fā)〔2023〕444號

自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案》的通知

寧夏注冊會計師協(xié)會、各會計師事務(wù)所：

為全面貫徹落實黨的二十大和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，進(jìn)一步加強我區(qū)注冊會計師行業(yè)人才工作，根據(jù)財政部《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》(財會〔2022〕21號)，現(xiàn)將我區(qū)《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

附件：關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案

寧族回族自治區(qū)財政廳

203年10月18日

(此件公開發(fā)布)

附件

關(guān)于加強新時代寧夏注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案

注冊會計師是服務(wù)國家建設(shè)的一支重要專業(yè)力量，人才是行業(yè)的第一資源，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。為貫徹落實中央、自治區(qū)人才工作會議精神和財政部《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》及其重點工作任務(wù)分工方案有關(guān)精神，進(jìn)一步加強我區(qū)注冊會計師行業(yè)人才工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、任務(wù)分工

自治區(qū)財政廳(以下簡稱“財政廳”)作為地方行業(yè)行政主管部門，統(tǒng)籌和指導(dǎo)我區(qū)注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)工作，確保行業(yè)人才工作的正確方向；寧夏注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“寧夏注協(xié)”)作為行業(yè)從業(yè)人員的社會組織管理部門，應(yīng)深入調(diào)查研究，制定切實可行的寧夏注冊會計師行業(yè)人才工作具體措施，有序推動相關(guān)工作，及時跟進(jìn)和督導(dǎo)各會計師事務(wù)所加強行業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制建設(shè)，確保各項政策措施落地見效。會計師事務(wù)所是行業(yè)人才職業(yè)發(fā)展、成長成才的基礎(chǔ)陣地，要高度重視人才建設(shè)工作，切實加強人才培育，不斷完善符合自身發(fā)展的人力資源體系和梯次化人才培養(yǎng)機(jī)制，扎實開展人才培養(yǎng)工程。

二、重點任務(wù)

(一)加強行業(yè)頂層設(shè)計

1.堅持黨管人才理念，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在注冊會計師行業(yè)人才工作的首要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實將行業(yè)全體共產(chǎn)黨員和從業(yè)人員思想統(tǒng)一起來，確保行業(yè)人才隊伍和注冊會計師協(xié)會干部隊伍正確的政治方向，確保行業(yè)人才工作重大舉措落地生效，不斷提升行業(yè)黨建工作水平。(主責(zé)單位：寧夏注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨委)

2.進(jìn)一步完善行業(yè)人才工作實施體系，將行業(yè)人才爭取納入自治區(qū)人才培養(yǎng)體系；加強與相關(guān)部門、國家會計學(xué)院、相關(guān)專業(yè)方向院校的溝通協(xié)調(diào)；建立以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)人員強制退出機(jī)制；加強注冊會計師行業(yè)治理和財會監(jiān)督工作，建立相關(guān)部門單位協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，加大處罰力度，改善行業(yè)營商環(huán)境，大力營造行業(yè)人才發(fā)展的良好環(huán)境。(主責(zé)單位：財政廳會計處、監(jiān)督局，寧夏注協(xié))

3.加強協(xié)會自身建設(shè)，注重注協(xié)干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為行業(yè)人才建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。切實發(fā)揮寧夏注冊會計師行業(yè)各專業(yè)委員會的職能作用，強化會員服務(wù)，研究制定和實施行業(yè)人才培養(yǎng)的實施細(xì)則和推進(jìn)措施，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

(二)服務(wù)行業(yè)人才發(fā)展，持續(xù)抓好隊伍管理

4.持續(xù)優(yōu)化寧夏地區(qū)注冊會計師考試的組織實施流程，不斷完善考試組織管理工作機(jī)制，提升考試管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平，加強寧夏地區(qū)注冊會計師考試狀況的分析研究，進(jìn)一步完善考試組織管理制度和質(zhì)量保證制度。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

5.嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入與退出管理，建立注冊會計師“掛名執(zhí)業(yè)”監(jiān)管長效機(jī)制，將專項整治工作做在日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步強化對行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)督，建立全鏈條的行業(yè)自律監(jiān)管體系，完善行業(yè)人員誠信檔案，積極引導(dǎo)行業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

6.各會計師事務(wù)所應(yīng)建立健全事務(wù)所各項機(jī)制，彌補發(fā)展短板和缺陷，完善內(nèi)部人才培養(yǎng)制度，加強員工培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加大對人才工作的投入，促進(jìn)事務(wù)所高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。(主責(zé)單位：會計師事務(wù)所)

(三)以提高行業(yè)人才勝任能力為目的，持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)體系

7.以《中國注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》為指導(dǎo)，圍繞行業(yè)人才職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)要求，以行業(yè)人才建設(shè)全生命周期理論為根本遵循，緊扣行業(yè)人才勝任能力建設(shè)，分級分類推進(jìn)助理人員、一般注冊會計師、合伙人、行業(yè)高端(高層次)人才、行業(yè)黨團(tuán)務(wù)工作者和代表人士等的教育培訓(xùn)工作。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

8.深化行業(yè)專家、高端(高層次)人才擔(dān)任高校校外導(dǎo)師和高校師資走進(jìn)行業(yè)的雙向交流活動。在行業(yè)內(nèi)、高校和政府部門遴選優(yōu)秀師資，逐步建立具有寧夏特色的注冊會計師行業(yè)師資庫。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))(四)持續(xù)完善繼續(xù)教育課程體系，守正創(chuàng)新，突出重點。

9.堅持思想教育和專業(yè)能力提升并重，嚴(yán)格落實職業(yè)道德教育相關(guān)課程要求，注重《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》解讀、職業(yè)道德、注冊會計師法律責(zé)任風(fēng)險等的培訓(xùn)，將誠信教育貫穿行業(yè)人才教育培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

10.圍繞中國注冊會計師協(xié)會每年開展的主題活動要求，將《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神宣傳解讀作為行業(yè)人才教育培養(yǎng)工作的重點，分層級全覆蓋培訓(xùn)，從能力建設(shè)上夯實會計師事務(wù)所“看門人”職責(zé)基礎(chǔ)，推動財會監(jiān)督提質(zhì)增效。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

11.以服務(wù)國家建設(shè)、服務(wù)財政中心工作為重點，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等，組織新準(zhǔn)則解讀、會計師事務(wù)所內(nèi)部治理及重點業(yè)務(wù)和領(lǐng)域等方面專題培訓(xùn)，為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、深化財政改革、實施科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)支持和專業(yè)服務(wù)。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

(五)采取多種方式，加大高端(高層次)人才培養(yǎng)

12.切實做好行業(yè)高端(后備)人才的培養(yǎng)工作。適時開展行業(yè)高端人才的選拔工作，探索東西部高端人才合作培養(yǎng)模式及分類別的長期(一年以上)專項人才培養(yǎng)項目。按照“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型”行業(yè)高端人才的目標(biāo)要求，不斷完善高端人才課程體系，嚴(yán)格跟蹤管理和相關(guān)考核考評。(主責(zé)單位：財政廳會計處、寧夏注協(xié))

13.完善行業(yè)高端人才持續(xù)培養(yǎng)和使用機(jī)制，建立優(yōu)中選優(yōu)遴選模式。探索建立我區(qū)注冊會計師行業(yè)高端人才使用管理辦法，組織行業(yè)高端人才參加聯(lián)合培訓(xùn)、行業(yè)課題與政策研究、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和繼續(xù)教育授課等；引導(dǎo)行業(yè)高端人才為政府重大決策部署提供參謀、咨詢服務(wù)，代表行業(yè)參政議政及擔(dān)任國有企業(yè)外部董事等。(主責(zé)單位：財政廳會計處、寧夏注協(xié))

14.加大會計師事務(wù)所合伙人(股東)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。建立我區(qū)事務(wù)所合伙人必修課程體系，包括《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》解讀、注冊會計師經(jīng)營風(fēng)險與法律責(zé)任防范、信息化、數(shù)字化建設(shè)等；鼓勵和引導(dǎo)事務(wù)所合伙人和注冊會計師參加財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程(會計師事務(wù)所合伙人崗位能力培訓(xùn)班)；優(yōu)化事務(wù)所履行社會責(zé)任綜合評價指標(biāo)體系，認(rèn)真開展行業(yè)年度綜合評價工作，以評價結(jié)果引導(dǎo)社會擇優(yōu)選擇。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

(六)樹立強基創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，加強行業(yè)青年人才培養(yǎng)

15.充分利用審計業(yè)務(wù)入門培訓(xùn)教材，結(jié)合財政監(jiān)督檢查和行業(yè)自律監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍問題和突出問題，加大對助理人員的培訓(xùn)力度，重點包括審計流程、審計程序、審計技術(shù)和職業(yè)道德等基礎(chǔ)課程的培訓(xùn)。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

16.結(jié)合行業(yè)黨工團(tuán)群團(tuán)組織建設(shè)，加大對青年注冊會計師骨干的培養(yǎng)。舉辦青年注冊會計師專題培訓(xùn)，宣傳行業(yè)發(fā)展歷史、高端人才成長歷程、職業(yè)道德守則、職業(yè)化發(fā)展及人生價值實現(xiàn)等課程，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)新生力量。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

(七)發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，提升人才培養(yǎng)資金績效

17.規(guī)范使用行業(yè)人才培養(yǎng)專項資金。修訂完善《寧夏注冊會計師(評估師)行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法》，注重對行業(yè)高端(高層次)人才培養(yǎng)投入，加大對行業(yè)從業(yè)人員取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格、會計專業(yè)職稱及學(xué)歷教育提升等的獎勵。鼓勵各事務(wù)所與高等院校在后備人才培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)等方面加強聯(lián)動合作，為行業(yè)人才建設(shè)提供儲備力量。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

18.堅持理論聯(lián)系實際，充分運用寧夏會計學(xué)會智庫平臺，拓展行業(yè)人才培養(yǎng)基地，積極參與會計學(xué)術(shù)研究活動，推動行業(yè)與會計理論界和實務(wù)界的深度交流，促進(jìn)行業(yè)人才成長。舉辦大型招聘會和校園推介活動，通過分享行業(yè)發(fā)展成果和個人成長經(jīng)驗，提升行業(yè)影響力和吸引力。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))(八)建立健全繼續(xù)教育實施辦法，確保繼續(xù)教育取得實效。

19.根據(jù)中國注冊會計師繼續(xù)教育制度，建立寧夏注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法，明確注協(xié)和會計師事務(wù)所的人才培養(yǎng)主體責(zé)任，分層級開展會員繼續(xù)教育培訓(xùn)。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

20.各事務(wù)所根據(jù)自身特點，開展專題學(xué)習(xí)、項目組內(nèi)部研討、團(tuán)隊分享和案例教學(xué)等，有針對性地開展多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。(主責(zé)單位：會計師事務(wù)所)

21.按照中注協(xié)行業(yè)人才教育培養(yǎng)工作“全國一盤棋”的要求，持續(xù)做好非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作。注協(xié)要切實擔(dān)負(fù)起我區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，不斷提升工作服務(wù)水平，及時解決非執(zhí)業(yè)會員在培訓(xùn)中遇到的問題。(主責(zé)單位：寧夏注協(xié))

寧財（會）發(fā)【2023】444號文件