2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：外匯管理制度

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知識(shí)點(diǎn)：外匯管理制度

一、外匯及外匯管理的概念

（一）外匯的概念

1.根據(jù)我國《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，外匯包括外幣現(xiàn)鈔、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價(jià)證券、特別提款權(quán)及其他外匯資產(chǎn)。

2.我國的人民幣目前屬于有限度自由兌換貨幣。

（二）外匯管理的概念

外匯管理又稱外匯管制，是指一國為保持本國的國際收支平衡，對(duì)外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國際清償、匯率和市場(chǎng)實(shí)行一定限制措施的管理制度。

二、《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍和基本原則

1.境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動(dòng)，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用該條例。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人而言，僅在中國境內(nèi)的外匯收支和外匯經(jīng)營活動(dòng)適用該條例。

2.所謂境內(nèi)機(jī)構(gòu)，是指中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，外國駐華外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)除外。所謂境內(nèi)個(gè)人，是指中國公民和在中華人民共和國境內(nèi)連續(xù)居住滿1年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

三、經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度

（一）經(jīng)常項(xiàng)目及經(jīng)常項(xiàng)目外匯的概念

經(jīng)常項(xiàng)目，通常是指一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)外交往中經(jīng)常發(fā)生的交易項(xiàng)目，包括貿(mào)易收支、服務(wù)收支、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移，其中，貿(mào)易及服務(wù)收支是最主要內(nèi)容。在經(jīng)常項(xiàng)目下發(fā)生的外匯，即經(jīng)常項(xiàng)目外匯。

1.貿(mào)易收支又稱貨物貿(mào)易收支，是一國出口貨物所得外匯收入和進(jìn)口貨物的外匯支出的總稱。

2.服務(wù)收支又稱服務(wù)貿(mào)易收支，是一國對(duì)外提供各類服務(wù)所得外匯收入和接受服務(wù)發(fā)生的外匯支出的總稱，包括國際運(yùn)輸、旅游等項(xiàng)下外匯收支。

3.收益包括職工報(bào)酬和投資收益兩部分，其中，職工報(bào)酬主要為工資、薪金和其他福利，投資收益主要是利息、紅利等。

4.經(jīng)常轉(zhuǎn)移也稱單方面轉(zhuǎn)移，是資金或貨物在國際間的單向轉(zhuǎn)移，不產(chǎn)生歸還或償還問題。經(jīng)常轉(zhuǎn)移具體包括個(gè)人轉(zhuǎn)移和政府轉(zhuǎn)移，前者指?jìng)€(gè)人之間的無償贈(zèng)與或賠償?shù)?，后者是指政府間的軍事及經(jīng)濟(jì)援助、賠款、贈(zèng)與等。

（二）經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理的一般規(guī)定

1.經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入實(shí)行意愿結(jié)匯制。《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，可以按照國家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

2.經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出憑有效單證，無需審批。《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購匯支付。

3.經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支需有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)。

（三）貨物貿(mào)易外匯管理制度

1.企業(yè)名錄管理

企業(yè)在依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到國家外匯管理局支局（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）辦理名錄登記手續(xù)。

2.企業(yè)分類管理

外匯局根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，結(jié)合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定等情況，將企業(yè)分成A、B、C三類。核查期內(nèi)企業(yè)遵守外匯管理相關(guān)規(guī)定，且貿(mào)易外匯收支經(jīng)外匯局非現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)核查情況正常的，可被列為A類企業(yè)。在分類管理有效期內(nèi)，對(duì)A類企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施。對(duì)B、C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支，在單證審核、業(yè)務(wù)類型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管。

外匯局建立貿(mào)易外匯收支電子數(shù)據(jù)核查機(jī)制，對(duì)B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查管理。對(duì)C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)以及外匯局認(rèn)定的其他業(yè)務(wù)，由外匯局實(shí)行事前逐筆登記管理，金融機(jī)構(gòu)憑外匯局出具的登記證明為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

3.貨物貿(mào)易外匯收支

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯”的原則辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。

4.非現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)核查

外匯局定期或不定期對(duì)企業(yè)一定期限內(nèi)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)進(jìn)行總量比對(duì)，核查企業(yè)貿(mào)易外匯收支的真實(shí)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性。

（四）服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度

1.服務(wù)貿(mào)易外匯收支憑合同等單證直接在銀行辦理大部分服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付，憑合同或協(xié)議等單證經(jīng)銀行真實(shí)性審核后，即可辦理購付匯手續(xù)。

2.服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付需提交稅務(wù)證明

3.部分項(xiàng)目需提交行業(yè)主管部門核準(zhǔn)文件

（五）個(gè)人外匯管理制度

1.對(duì)于個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理，年度總額為每人每年等值5萬美元，國家外匯管理局根據(jù)國際收支狀況對(duì)年度總額進(jìn)行調(diào)整。

2.對(duì)于個(gè)人開展對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的經(jīng)營性外匯收支，視同機(jī)構(gòu)按照貨物貿(mào)易的有關(guān)原則進(jìn)行管理。

3.境內(nèi)個(gè)人是指持有中華人民共和國居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民。境外個(gè)人是指持外國護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證的外國公民（包括無國籍人）以及港澳臺(tái)同胞。

四、資本項(xiàng)目外匯管理制度

（一）資本項(xiàng)目外匯管理制度概述

資本項(xiàng)目，是指國際收支中引起對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債水平發(fā)生變化的交易項(xiàng)目，包括資本轉(zhuǎn)移、非生產(chǎn)及非金融資產(chǎn)的收買或放棄、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品投資及貸款等。在資本項(xiàng)目下發(fā)生的外匯，即資本項(xiàng)目外匯。

1.資本項(xiàng)目外匯收入

資本項(xiàng)目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但國家規(guī)定無需批準(zhǔn)的除外。

2.資本項(xiàng)目外匯支出

（1）資本項(xiàng)目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購匯支付。

（2）依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購匯匯出。

3.資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金的使用

資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門及外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。外匯管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)資本項(xiàng)目外匯及結(jié)匯資金使用和賬戶變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）直接投資項(xiàng)下的外匯管理

1.外商直接投資

（1）境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)直接投資，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理登記。

（2）外國投資者在設(shè)立外商投資企業(yè)前，到外匯局進(jìn)行主體信息或者相應(yīng)信息的登記后，即可在銀行開立外匯賬戶，在登記的可流入額度范圍內(nèi)匯入外匯資金，開展直接投資相關(guān)的前期活動(dòng)。

（3）在外商投資企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營及結(jié)束階段，外商投資企業(yè)在獲得主管部門批準(zhǔn)后，及時(shí)到外匯局辦理了相應(yīng)外匯登記（如新設(shè)登記、變更登記、注銷登記等）手續(xù)，即可直接在銀行辦理外匯賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、資金購付匯等相關(guān)手續(xù)。

2.境外直接投資

（1）境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

（2）境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨铩o形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來源等進(jìn)行境外直接投資。

（3）境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。其中，自有外匯資金包括經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金。

（4）國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)益實(shí)行外匯登記備案制度。

（5）境內(nèi)機(jī)構(gòu)將其所得的境外直接投資利潤匯回境內(nèi)的，可以保存在其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或辦理結(jié)匯。

3.有價(jià)證券及衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易項(xiàng)下的外匯管理

（1）《外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)從事有價(jià)證券或者衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，并按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

（2）境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人從事境外有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

4.外債管理

外債指境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)，包括境外借款、發(fā)行債券、國際融資租賃等。境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保形成的潛在外匯償還義務(wù)，是一種或有外債，也納入外債管理。

國家對(duì)外債實(shí)行規(guī)模管理。借用外債應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并到外匯管理機(jī)關(guān)辦理外債登記。具體來說：

（1）國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對(duì)外舉借。

（2）境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)從境外舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)；舉借短期國際商業(yè)貸款，由國家外匯管理局核定外債限額，實(shí)行余額管理。

（3）外商投資企業(yè)借用國外貸款的，不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，但需要報(bào)外匯管理機(jī)關(guān)備案，其外債限額控制在國家批準(zhǔn)的投資總額與注冊(cè)資本的差額之內(nèi)。

（4）境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行中長期債券需由發(fā)改委商國家外匯管理局審批；境外發(fā)行短期債券，則需由國家外匯管理局審批。兩種情況均須辦理外債登記手續(xù)。此外，與境外發(fā)行外幣債券有關(guān)的開戶、資金劃轉(zhuǎn)及匯兌均須國家外匯管理局核準(zhǔn)。

（5）提供對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由外匯管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債等情況作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。申請(qǐng)人簽訂對(duì)外擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理對(duì)外擔(dān)保登記。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸提供對(duì)外擔(dān)保的，不適用此規(guī)定。

在匯兌管理方面，外商投資企業(yè)的外債和國際金融組織或外國政府貸款可以結(jié)匯，其他外債（包括金融機(jī)構(gòu)的外債和中資企業(yè)直接對(duì)外商業(yè)性借款）均不能結(jié)匯。另外，國務(wù)院外匯管理部門負(fù)責(zé)全國的外債統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，并定期公布外債情況。

5.境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供商業(yè)貸款的管理

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)可以直接向境外提供商業(yè)貸款。其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外提供商業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，外匯管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債等情況作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。向境外提供商業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

五、人民幣匯率管理

匯率是一國貨幣與另一國貨幣相互折算的比率，即以一國貨幣表示另一國貨幣的價(jià)格。自2005年7月21日起，在我國開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考“一籃子”貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

（一）人民幣匯率中間價(jià)形成機(jī)制

人民幣匯率以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，通過銀行間即期外匯市場(chǎng)的交易報(bào)價(jià)體現(xiàn)出來。自2006年1月4日起，中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心于每個(gè)工作日上午9時(shí)15分對(duì)外公布當(dāng)日人民幣對(duì)美元、歐元、日元、港幣和英鎊匯率中間價(jià)，作為當(dāng)日銀行即期外匯市場(chǎng)（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺(tái)交易匯價(jià)的中間價(jià)。

（二）人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間管理

1.中國人民銀行負(fù)責(zé)確定美元等主要外幣對(duì)人民幣的交易價(jià)圍繞中間價(jià)上下浮動(dòng)的幅度，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)適時(shí)調(diào)整匯率浮動(dòng)區(qū)間。

（1）銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)在中國外匯交易中心對(duì)外公布的當(dāng)日美元對(duì)人民幣中間價(jià)上下0.5%的幅度內(nèi)浮動(dòng)，人民幣對(duì)歐元、日元、港幣和英鎊四種非美元貨幣交易價(jià)在中國外匯交易中心對(duì)外公布的當(dāng)日該貨幣對(duì)人民幣中間價(jià)上下3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。

（2）在銀行結(jié)售匯市場(chǎng)方面，銀行對(duì)客戶掛牌人民幣對(duì)美元匯價(jià)實(shí)行最大買賣價(jià)差幅度管理。當(dāng)日現(xiàn)匯（鈔）最高賣出價(jià)與現(xiàn)匯（鈔）最低買入價(jià)區(qū)間應(yīng)包含當(dāng)日中國外匯交易中心公布的中間價(jià)，并且現(xiàn)匯買賣價(jià)差和現(xiàn)鈔買賣價(jià)差分別不得超過中間價(jià)的1%和4%。

2.在上述價(jià)差幅度內(nèi)，銀行可自行調(diào)整美元現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔的買賣價(jià)。銀行可自行決定對(duì)客戶人民幣對(duì)非美元貨幣掛牌現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔買賣價(jià)。

六、外匯市場(chǎng)管理

根據(jù)市場(chǎng)參與者的性質(zhì)不同，外匯市場(chǎng)可劃分為外匯零售市場(chǎng)和外匯批發(fā)市場(chǎng)。外匯零售市場(chǎng)是指銀行與企業(yè)、銀行與個(gè)人客戶之間進(jìn)行柜臺(tái)式外匯買賣所形成的市場(chǎng)；外匯批發(fā)市場(chǎng)是指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行外匯買賣所形成的市場(chǎng)，也稱銀行間外匯市場(chǎng)。

（一）外匯市場(chǎng)的交易主體

1.我國的銀行間外匯市場(chǎng)的參與主體以境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)包括部分非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)。

2.在我國外匯市場(chǎng)交易主體中，有兩種特殊交易主體，即做市商和開展衍生品外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

（二）外匯市場(chǎng)交易的幣種和形式

1.銀行間外匯市場(chǎng)包括即期、遠(yuǎn)期、外匯掉期和貨幣掉期四類人民幣外匯產(chǎn)品，共有人民幣對(duì)美元、歐元、日元、港幣和英鎊5個(gè)本外幣交易貨幣對(duì)。

2.銀行間外匯市場(chǎng)還包括歐元/美元、澳元/美元、英鎊/美元、美元/日元、美元/加元、美元/瑞士法郎、美元/港幣和歐元/日元8個(gè)外幣對(duì)外幣的即期交易。