2014年注冊會計師考試《經(jīng)濟法》知識點：外匯管理制度

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知識點：外匯管理制度

一、外匯及外匯管理的概念

（一）外匯的概念

1.根據(jù)我國《外匯管理條例》的規(guī)定，外匯包括外幣現(xiàn)鈔、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價證券、特別提款權(quán)及其他外匯資產(chǎn)。

2.我國的人民幣目前屬于有限度自由兌換貨幣。

（二）外匯管理的概念

外匯管理又稱外匯管制，是指一國為保持本國的國際收支平衡，對外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國際清償、匯率和市場實行一定限制措施的管理制度。

二、《外匯管理條例》的適用范圍和基本原則

1.境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用該條例。對于境外機構(gòu)和境外個人而言，僅在中國境內(nèi)的外匯收支和外匯經(jīng)營活動適用該條例。

2.所謂境內(nèi)機構(gòu)，是指中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領(lǐng)事機構(gòu)和國際組織駐華代表機構(gòu)除外。所謂境內(nèi)個人，是指中國公民和在中華人民共和國境內(nèi)連續(xù)居住滿1年的外國人，外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

三、經(jīng)常項目外匯管理制度

（一）經(jīng)常項目及經(jīng)常項目外匯的概念

經(jīng)常項目，通常是指一個國家或地區(qū)對外交往中經(jīng)常發(fā)生的交易項目，包括貿(mào)易收支、服務(wù)收支、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移，其中，貿(mào)易及服務(wù)收支是最主要內(nèi)容。在經(jīng)常項目下發(fā)生的外匯，即經(jīng)常項目外匯。

1.貿(mào)易收支又稱貨物貿(mào)易收支，是一國出口貨物所得外匯收入和進口貨物的外匯支出的總稱。

2.服務(wù)收支又稱服務(wù)貿(mào)易收支，是一國對外提供各類服務(wù)所得外匯收入和接受服務(wù)發(fā)生的外匯支出的總稱，包括國際運輸、旅游等項下外匯收支。

3.收益包括職工報酬和投資收益兩部分，其中，職工報酬主要為工資、薪金和其他福利，投資收益主要是利息、紅利等。

4.經(jīng)常轉(zhuǎn)移也稱單方面轉(zhuǎn)移，是資金或貨物在國際間的單向轉(zhuǎn)移，不產(chǎn)生歸還或償還問題。經(jīng)常轉(zhuǎn)移具體包括個人轉(zhuǎn)移和政府轉(zhuǎn)移，前者指個人之間的無償贈與或賠償?shù)?，后者是指政府間的軍事及經(jīng)濟援助、賠款、贈與等。

（二）經(jīng)常項目外匯收支管理的一般規(guī)定

1.經(jīng)常項目外匯收入實行意愿結(jié)匯制?！锻鈪R管理條例》規(guī)定，經(jīng)常項目外匯收入，可以按照國家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。

2.經(jīng)常項目外匯支出憑有效單證，無需審批?！锻鈪R管理條例》規(guī)定，經(jīng)常項目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。

3.經(jīng)常項目外匯收支需有真實、合法的交易基礎(chǔ)。

（三）貨物貿(mào)易外匯管理制度

1.企業(yè)名錄管理

企業(yè)在依法取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到國家外匯管理局支局（以下簡稱“外匯局”）辦理名錄登記手續(xù)。

2.企業(yè)分類管理

外匯局根據(jù)非現(xiàn)場或現(xiàn)場核查結(jié)果，結(jié)合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定等情況，將企業(yè)分成A、B、C三類。核查期內(nèi)企業(yè)遵守外匯管理相關(guān)規(guī)定，且貿(mào)易外匯收支經(jīng)外匯局非現(xiàn)場或現(xiàn)場核查情況正常的，可被列為A類企業(yè)。在分類管理有效期內(nèi)，對A類企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施。對B、C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支，在單證審核、業(yè)務(wù)類型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實施審慎監(jiān)管。

外匯局建立貿(mào)易外匯收支電子數(shù)據(jù)核查機制，對B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施電子數(shù)據(jù)核查管理。對C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)以及外匯局認定的其他業(yè)務(wù)，由外匯局實行事前逐筆登記管理，金融機構(gòu)憑外匯局出具的登記證明為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

3.貨物貿(mào)易外匯收支

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的原則辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。

4.非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查

外匯局定期或不定期對企業(yè)一定期限內(nèi)的進出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)進行總量比對，核查企業(yè)貿(mào)易外匯收支的真實性及其與貨物進出口的一致性。

（四）服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度

1.服務(wù)貿(mào)易外匯收支憑合同等單證直接在銀行辦理大部分服務(wù)貿(mào)易對外支付，憑合同或協(xié)議等單證經(jīng)銀行真實性審核后，即可辦理購付匯手續(xù)。

2.服務(wù)貿(mào)易對外支付需提交稅務(wù)證明

3.部分項目需提交行業(yè)主管部門核準(zhǔn)文件

（五）個人外匯管理制度

1.對于個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理，年度總額為每人每年等值5萬美元，國家外匯管理局根據(jù)國際收支狀況對年度總額進行調(diào)整。

2.對于個人開展對外貿(mào)易產(chǎn)生的經(jīng)營性外匯收支，視同機構(gòu)按照貨物貿(mào)易的有關(guān)原則進行管理。

3.境內(nèi)個人是指持有中華人民共和國居民身份證、軍人身份證件、武裝警察身份證件的中國公民。境外個人是指持外國護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的外國公民（包括無國籍人）以及港澳臺同胞。

四、資本項目外匯管理制度

（一）資本項目外匯管理制度概述

資本項目，是指國際收支中引起對外資產(chǎn)和負債水平發(fā)生變化的交易項目，包括資本轉(zhuǎn)移、非生產(chǎn)及非金融資產(chǎn)的收買或放棄、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品投資及貸款等。在資本項目下發(fā)生的外匯，即資本項目外匯。

1.資本項目外匯收入

資本項目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)，但國家規(guī)定無需批準(zhǔn)的除外。

2.資本項目外匯支出

（1）資本項目外匯支出，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門關(guān)于付匯與購匯的管理規(guī)定，憑有效單證以自有外匯支付或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。

（2）依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯匯出。

3.資本項目外匯及結(jié)匯資金的使用

資本項目外匯及結(jié)匯資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門及外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)的用途使用。外匯管理機關(guān)有權(quán)對資本項目外匯及結(jié)匯資金使用和賬戶變動情況進行監(jiān)督檢查。

（二）直接投資項下的外匯管理

1.外商直接投資

（1）境外機構(gòu)、境外個人在境內(nèi)直接投資，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機關(guān)辦理登記。

（2）外國投資者在設(shè)立外商投資企業(yè)前，到外匯局進行主體信息或者相應(yīng)信息的登記后，即可在銀行開立外匯賬戶，在登記的可流入額度范圍內(nèi)匯入外匯資金，開展直接投資相關(guān)的前期活動。

（3）在外商投資企業(yè)設(shè)立、運營及結(jié)束階段，外商投資企業(yè)在獲得主管部門批準(zhǔn)后，及時到外匯局辦理了相應(yīng)外匯登記（如新設(shè)登記、變更登記、注銷登記等）手續(xù)，即可直接在銀行辦理外匯賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、資金購付匯等相關(guān)手續(xù)。

2.境外直接投資

（1）境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

（2）境內(nèi)機構(gòu)可以使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯或?qū)嵨铩o形資產(chǎn)及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的其他外匯資產(chǎn)來源等進行境外直接投資。

（3）境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資所得利潤也可留存境外用于其境外直接投資。其中，自有外匯資金包括經(jīng)常項目外匯賬戶、外商投資企業(yè)資本金賬戶等賬戶內(nèi)的外匯資金。

（4）國家外匯管理局及其分支機構(gòu)（以下簡稱“外匯局”）對境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資及其形成的資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)益實行外匯登記備案制度。

（5）境內(nèi)機構(gòu)將其所得的境外直接投資利潤匯回境內(nèi)的，可以保存在其經(jīng)常項目外匯賬戶或辦理結(jié)匯。

3.有價證券及衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易項下的外匯管理

（1）《外匯管理條例》規(guī)定，境外機構(gòu)、境外個人在境內(nèi)從事有價證券或者衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入的規(guī)定，并按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

（2）境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

4.外債管理

外債指境內(nèi)機構(gòu)對非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)，包括境外借款、發(fā)行債券、國際融資租賃等。境內(nèi)機構(gòu)對外提供擔(dān)保形成的潛在外匯償還義務(wù)，是一種或有外債，也納入外債管理。

國家對外債實行規(guī)模管理。借用外債應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并到外匯管理機關(guān)辦理外債登記。具體來說：

（1）國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對外舉借。

（2）境內(nèi)中資機構(gòu)從境外舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)；舉借短期國際商業(yè)貸款，由國家外匯管理局核定外債限額，實行余額管理。

（3）外商投資企業(yè)借用國外貸款的，不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，但需要報外匯管理機關(guān)備案，其外債限額控制在國家批準(zhǔn)的投資總額與注冊資本的差額之內(nèi)。

（4）境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)行中長期債券需由發(fā)改委商國家外匯管理局審批；境外發(fā)行短期債券，則需由國家外匯管理局審批。兩種情況均須辦理外債登記手續(xù)。此外，與境外發(fā)行外幣債券有關(guān)的開戶、資金劃轉(zhuǎn)及匯兌均須國家外匯管理局核準(zhǔn)。

（5）提供對外擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機關(guān)提出申請，由外匯管理機關(guān)根據(jù)申請人的資產(chǎn)負債等情況作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在向外匯管理機關(guān)提出申請前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。申請人簽訂對外擔(dān)保合同后，應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機關(guān)辦理對外擔(dān)保登記。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際金融組織貸款進行轉(zhuǎn)貸提供對外擔(dān)保的，不適用此規(guī)定。

在匯兌管理方面，外商投資企業(yè)的外債和國際金融組織或外國政府貸款可以結(jié)匯，其他外債（包括金融機構(gòu)的外債和中資企業(yè)直接對外商業(yè)性借款）均不能結(jié)匯。另外，國務(wù)院外匯管理部門負責(zé)全國的外債統(tǒng)計與監(jiān)測，并定期公布外債情況。

5.境內(nèi)機構(gòu)對外提供商業(yè)貸款的管理

銀行業(yè)金融機構(gòu)在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)可以直接向境外提供商業(yè)貸款。其他境內(nèi)機構(gòu)向境外提供商業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機關(guān)提出申請，外匯管理機關(guān)根據(jù)申請人的資產(chǎn)負債等情況作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；國家規(guī)定其經(jīng)營范圍需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在向外匯管理機關(guān)提出申請前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。向境外提供商業(yè)貸款，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。

五、人民幣匯率管理

匯率是一國貨幣與另一國貨幣相互折算的比率，即以一國貨幣表示另一國貨幣的價格。自2005年7月21日起，在我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考“一籃子”貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

（一）人民幣匯率中間價形成機制

人民幣匯率以市場供求為基礎(chǔ)，通過銀行間即期外匯市場的交易報價體現(xiàn)出來。自2006年1月4日起，中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心于每個工作日上午9時15分對外公布當(dāng)日人民幣對美元、歐元、日元、港幣和英鎊匯率中間價，作為當(dāng)日銀行即期外匯市場（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺交易匯價的中間價。

（二）人民幣匯率浮動區(qū)間管理

1.中國人民銀行負責(zé)確定美元等主要外幣對人民幣的交易價圍繞中間價上下浮動的幅度，并根據(jù)市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟金融形勢適時調(diào)整匯率浮動區(qū)間。

（1）銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價在中國外匯交易中心對外公布的當(dāng)日美元對人民幣中間價上下0.5%的幅度內(nèi)浮動，人民幣對歐元、日元、港幣和英鎊四種非美元貨幣交易價在中國外匯交易中心對外公布的當(dāng)日該貨幣對人民幣中間價上下3%的幅度內(nèi)浮動。

（2）在銀行結(jié)售匯市場方面，銀行對客戶掛牌人民幣對美元匯價實行最大買賣價差幅度管理。當(dāng)日現(xiàn)匯（鈔）最高賣出價與現(xiàn)匯（鈔）最低買入價區(qū)間應(yīng)包含當(dāng)日中國外匯交易中心公布的中間價，并且現(xiàn)匯買賣價差和現(xiàn)鈔買賣價差分別不得超過中間價的1%和4%。

2.在上述價差幅度內(nèi)，銀行可自行調(diào)整美元現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔的買賣價。銀行可自行決定對客戶人民幣對非美元貨幣掛牌現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔買賣價。

六、外匯市場管理

根據(jù)市場參與者的性質(zhì)不同，外匯市場可劃分為外匯零售市場和外匯批發(fā)市場。外匯零售市場是指銀行與企業(yè)、銀行與個人客戶之間進行柜臺式外匯買賣所形成的市場；外匯批發(fā)市場是指商業(yè)銀行等金融機構(gòu)之間進行外匯買賣所形成的市場，也稱銀行間外匯市場。

（一）外匯市場的交易主體

1.我國的銀行間外匯市場的參與主體以境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)為主，同時包括部分非銀行金融機構(gòu)和非金融企業(yè)。

2.在我國外匯市場交易主體中，有兩種特殊交易主體，即做市商和開展衍生品外匯經(jīng)紀業(yè)務(wù)的貨幣經(jīng)紀公司。

（二）外匯市場交易的幣種和形式

1.銀行間外匯市場包括即期、遠期、外匯掉期和貨幣掉期四類人民幣外匯產(chǎn)品，共有人民幣對美元、歐元、日元、港幣和英鎊5個本外幣交易貨幣對。

2.銀行間外匯市場還包括歐元/美元、澳元/美元、英鎊/美元、美元/日元、美元/加元、美元/瑞士法郎、美元/港幣和歐元/日元8個外幣對外幣的即期交易。