2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

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知識(shí)點(diǎn)：破產(chǎn)申請(qǐng)的提出

（一）提出破產(chǎn)申請(qǐng)的當(dāng)事人

1.債務(wù)人發(fā)生破產(chǎn)原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

2.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。沒有物權(quán)擔(dān)保的債權(quán)人當(dāng)然享有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人（下稱擔(dān)保債權(quán)人）同樣享有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只享有對(duì)債務(wù)人的破產(chǎn)清算申請(qǐng)權(quán)，但不享有重整申請(qǐng)權(quán)，因?yàn)樗鼈円婪ǘ氊?zé)均不能在重整程序中主動(dòng)作出債權(quán)減免的讓步，不能為重整作出任何貢獻(xiàn)，賦予其重整申請(qǐng)權(quán)是沒有意義的。

4.破產(chǎn)企業(yè)的職工作為債權(quán)人可以申請(qǐng)債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，職工提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工會(huì)議通過。

5.企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，分為三種情況：

（1）依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

（2）（簡(jiǎn)易程序）人民法院指定的清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。

①債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)裁定終結(jié)清算程序。

②債權(quán)人對(duì)債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

（3）企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

【相關(guān)考點(diǎn)】《公司法》規(guī)定：清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

6.商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有《破產(chǎn)法》規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

（二）破產(chǎn)案件的管轄

當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)向?qū)ζ飘a(chǎn)案件有管轄權(quán)的人民法院提出。破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭(zhēng)議的，由其注冊(cè)登記地人民法院管轄。

金融機(jī)構(gòu)、上市公司破產(chǎn)案件或者具有重大影響、法律關(guān)系復(fù)雜的破產(chǎn)案件，則應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。

（三）當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)的舉證責(zé)任

1.當(dāng)事人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)。

（1）債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。根據(jù)《破產(chǎn)法司法解釋（一）》規(guī)定，債權(quán)人需要舉證證明的實(shí)際上已經(jīng)不再是債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而是“債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立、債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿、債務(wù)人未完全清償債務(wù)”，其舉證責(zé)任大為減輕且具有可行性。

（2）債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況說明、債權(quán)債務(wù)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

①債務(wù)人為國(guó)有企業(yè)的，因可能涉及職工身份轉(zhuǎn)換等歷史遺留問題，職工安置預(yù)案應(yīng)列明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案、穩(wěn)定因素評(píng)估及主要應(yīng)對(duì)措施等。

②債務(wù)人為非國(guó)有企業(yè)的，職工安置預(yù)案應(yīng)列明勞動(dòng)關(guān)系解除后依法應(yīng)對(duì)職工的補(bǔ)償方案，但并不要求企業(yè)承擔(dān)安置資金的解決等問題。

2.申請(qǐng)人申請(qǐng)上市公司破產(chǎn)重整的，還應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于上市公司具有重整可行性的報(bào)告、上市公司住所地省級(jí)人民政府向證券監(jiān)督管理部門的通報(bào)情況材料以及證券監(jiān)督管理部門的意見、上市公司住所地人民政府出具的維穩(wěn)預(yù)案等。

上市公司自行申請(qǐng)破產(chǎn)重整的，還應(yīng)當(dāng)提交切實(shí)可行的職工安置方案。

3.破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)峤缓?，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。