關(guān)于征求《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》意見(jiàn)的通知

征求意見(jiàn)	政策通知	答記者問(wèn)

關(guān)于征求《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》意見(jiàn)的通知

財(cái)辦會(huì)〔2017〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司，中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局，武警部隊(duì)后勤部財(cái)務(wù)部，有關(guān)中央部門財(cái)務(wù)部門：

為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，我們起草了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。請(qǐng)組織征求意見(jiàn)，并于2017年7月6日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)計(jì)人員管理處  魏曉惠

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)，100820

聯(lián)系電話：010—68553026、68552670（傳真）

電子郵箱：weixiaohui@mof.gov.cn

附件：

1．會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

2．關(guān)于《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

財(cái)政部辦公廳

2017年6月1日

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，突出提升會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、拓展技能，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（二）突出重點(diǎn)，提高能力。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，全面提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)單位參與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，整合繼續(xù)教育資源，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)單位積極參與、用人單位支持督促的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條  取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開(kāi)始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章  管理體制

第七條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。

第八條  人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查本地區(qū)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第九條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

第三章  內(nèi)容與形式

第十條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。

（一）會(huì)計(jì)理論繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力；

（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員依法從事會(huì)計(jì)工作的能力；

（三）業(yè)務(wù)知識(shí)和技能訓(xùn)練繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度等專業(yè)知識(shí)、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化等方面的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)技能；

（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德水平。

第十一條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。

第十二條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有：

（一）參加縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育管理部門）組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)；

（二）參加繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)）組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)；

（三）參加繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)；

（四）參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)；

（五）參加財(cái)政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)；

（六）參加各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門）組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)；

（七）參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（八）參加繼續(xù)教育管理部門組織的其他形式培訓(xùn)。

繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，定期公布繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位名稱等相關(guān)信息。

第十三條  除本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

（一）參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試，以及省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才考試；

（二）參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試；

（三）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的會(huì)計(jì)類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育；

（四）承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；

（五）公開(kāi)出版會(huì)計(jì)類書(shū)籍；

（六）參加省級(jí)以上財(cái)政部門、中央有關(guān)部門、省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門組織或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽；

（七）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。

第十四條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)要求，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

第十五條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式，提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章  學(xué)分管理

第十六條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第十七條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加繼續(xù)教育管理部門組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（二）參加繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（三）參加繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織的會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（四）參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（五）參加財(cái)政部組織的大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（六）參加省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)，考試或考核合格的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分；

（七）參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)所屬注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)確認(rèn)的，每學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分。

第十八條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加本規(guī)定第十三條規(guī)定的繼續(xù)教育形式，繼續(xù)教育學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試，以及省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才考試，被錄取的，折算為60學(xué)分；

（二）參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試，折算為60學(xué)分；

（三）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的會(huì)計(jì)類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育，通過(guò)當(dāng)年度一個(gè)學(xué)習(xí)科目考試或考核的，折算為60學(xué)分；

（四）獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為60學(xué)分；與他人合作完成的，每項(xiàng)研究課題的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分；

（五）獨(dú)立在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的經(jīng)濟(jì)管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文的，每篇論文折算為60學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分；

（六）獨(dú)立公開(kāi)出版會(huì)計(jì)類書(shū)籍的，每本會(huì)計(jì)類書(shū)籍折算為60學(xué)分；與他人合作出版的，每本會(huì)計(jì)類書(shū)籍的第一作者折算為60學(xué)分，其他作者每人折算為30學(xué)分；

（七）參加省級(jí)以上財(cái)政部門、中央有關(guān)部門、省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門組織或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽，成績(jī)合格或受到表彰的，折算為60學(xué)分。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，均在當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第十九條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所屬繼續(xù)教育管理部門跨省級(jí)管轄范圍發(fā)生變化的，當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)分可合并計(jì)算。

第二十條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位組織開(kāi)展的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

第五章  機(jī)構(gòu)管理

第二十一條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)基地（中心）、人力資源社會(huì)保障部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地等教育資源的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第二十二條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)設(shè)施；

（二）擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；

（三）制定完善的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會(huì)公開(kāi)繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

第二十四條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送所在地繼續(xù)教育管理部門。

第六章  師資與教材

第二十五條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

第二十六條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的需要。

第二十七條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合，加強(qiáng)教材開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)用性。提倡會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材開(kāi)發(fā)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)上有能力的部門和單位參與編制會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材。

第二十八條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的編寫(xiě)、評(píng)估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。

第二十九條  任何部門、單位和個(gè)人不得向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)行推銷、搭售繼續(xù)教育教材。

第七章  監(jiān)督與檢查

第三十條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理實(shí)行登記制度。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記，可以通過(guò)以下兩種途徑：

（一）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

（二）繼續(xù)教育管理部門根據(jù)公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員所在單位報(bào)送的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，如實(shí)記載會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

第三十一條  會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無(wú)法在當(dāng)年完成繼續(xù)教育取得規(guī)定學(xué)分的，應(yīng)當(dāng)提供合理證明，經(jīng)繼續(xù)教育管理部門審核確認(rèn)后，其沒(méi)有取得的繼續(xù)教育學(xué)分可以順延至下一年度取得。

第三十二條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

第三十三條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選的依據(jù)之一。

對(duì)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第三十四條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所在地繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評(píng)估。

第三十五條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源的；

（二）以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)證書(shū)的；

（四）以會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)的。

第三十六條  繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)將各單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況作為《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的內(nèi)容。

第八章  附則

第三十七條  本規(guī)定所稱的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，包括：

（一）持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員；

（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)且從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員；

（三）其他從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員。

第三十八條  各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部備案。

第三十九條  本規(guī)定自××年×月×日起施行。

關(guān)于《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，保障會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，我們研究起草了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《繼續(xù)教育規(guī)定》）?，F(xiàn)對(duì)《繼續(xù)教育規(guī)定》作出如下說(shuō)明：

一、制定《繼續(xù)教育規(guī)定》的必要性

一是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育?！稌?huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”。黨的十八大明確要求要“積極發(fā)展繼續(xù)教育”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，2015年8月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第25號(hào)），對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的原則、要求、管理體制等作了明確要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提供了基本遵循。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分，是引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。為貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，有必要制定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德水平。繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有效途徑。財(cái)政部在1998年、2006年、2013年三次修訂印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，促進(jìn)了包括會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，需要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步研究制定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。

三是面對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的新形勢(shì)，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革工作部署，財(cái)政部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加大職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)清理力度，施行20余年的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度即將取消，以不斷降低人才負(fù)擔(dān)和制度成本。會(huì)計(jì)從業(yè)資格取消后，會(huì)計(jì)人員管理工作面臨轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時(shí)期會(huì)計(jì)人員管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從制度上引導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力、最終提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。

二、《繼續(xù)教育規(guī)定》的主要內(nèi)容

（一）提出總體要求。

《繼續(xù)教育規(guī)定》適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新需求，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出了總體要求。一是明確適用范圍，將國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，均納入適用范圍。二是確定指導(dǎo)思想，提出應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。三是確定基本原則，包括以人為本，按需施教；突出重點(diǎn)，提高能力；加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制等。此外，還強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

（二）明確管理體制。

突出簡(jiǎn)政放權(quán)，明確會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。同時(shí)，對(duì)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部，以及縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門的管理權(quán)限進(jìn)行了劃分。

（三）規(guī)定內(nèi)容與形式。

明確會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。關(guān)于會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育形式，考慮到工學(xué)矛盾、行業(yè)差異等因素，《繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育的方式和學(xué)時(shí)認(rèn)定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓(xùn)、會(huì)計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)、參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)、參加大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)、參加會(huì)計(jì)類相關(guān)考試、會(huì)計(jì)類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育、承擔(dān)會(huì)計(jì)類研究課題、發(fā)表會(huì)計(jì)類論文、出版會(huì)計(jì)類書(shū)籍等均予以認(rèn)可，在減少工學(xué)矛盾的同時(shí)，使繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的崗位實(shí)踐緊密結(jié)合，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）實(shí)行學(xué)分管理。

《繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。針對(duì)不同的繼續(xù)教育形式，明確相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員要參加經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，否則不予辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

（五）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。

為了保證繼續(xù)教育質(zhì)量，《繼續(xù)教育規(guī)定》提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等教育資源的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。同時(shí)，明確了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、有關(guān)工作要求等。

（六）師資與教材建設(shè)。

《繼續(xù)教育規(guī)定》明確了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資和教材建設(shè)原則，提出繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育教材的編寫(xiě)、評(píng)估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何部門、單位和個(gè)人不得向會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)行推銷、搭售繼續(xù)教育教材。

（七）監(jiān)督與檢查。

《繼續(xù)教育規(guī)定》確立了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相應(yīng)的監(jiān)督與檢查機(jī)制，特別是明確會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育成果如何使用，即用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定上一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的重要條件。繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的監(jiān)督與檢查，并將監(jiān)督、檢查結(jié)果作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選的依據(jù)之一。