中級(jí)會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn)：預(yù)算法

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中級(jí)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)法——預(yù)算法：

一、 政府預(yù)算體系

1. 一般公共預(yù)算，是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2. 政府性基金預(yù)算，是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

4. 社會(huì)保險(xiǎn)基本金預(yù)算，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

二、 預(yù)算管理職權(quán)

（一）權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

1. 全國(guó)人大及其常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

全國(guó)人大：審查權(quán)；批準(zhǔn)權(quán)（預(yù)算）；變更、撤銷權(quán)

全國(guó)人大常委會(huì)：監(jiān)督權(quán)；審查和批準(zhǔn)權(quán)（決算）；撤銷權(quán)

2. 地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民大會(huì)：審查權(quán)；批準(zhǔn)權(quán)（預(yù)算）；改變、撤銷權(quán)

（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)：監(jiān)督權(quán)；審查和批準(zhǔn)權(quán)（決算）；撤銷權(quán)

（二）行政機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)：預(yù)算編制權(quán)；報(bào)告權(quán)；執(zhí)行權(quán)；決定權(quán)；監(jiān)督權(quán)；改變、撤銷權(quán)

（三）財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)：編制權(quán)；執(zhí)行權(quán)；提案權(quán)；報(bào)告權(quán)

三、 預(yù)算收支范圍

1. 預(yù)算收入，包括稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入

2. 預(yù)算支出，包括一般公共服務(wù)，外交、公共安全、國(guó)防，農(nóng)業(yè)、環(huán)保，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育，社保和就業(yè)等

上級(jí)政府不得在預(yù)算外調(diào)用下級(jí)政府預(yù)算的資金，下級(jí)政府不得擠占或截留上級(jí)政府預(yù)算的資金

四、 預(yù)算編制

1. 預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定

中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。

地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可適度舉借外債；市、縣政府需要舉借外債的由省級(jí)政府代為舉借。

只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出

除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保

2. 預(yù)備費(fèi)的預(yù)算：各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的1%至3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支

3. 上年結(jié)余的處理：各級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理

五、 預(yù)算執(zhí)行

1. 預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)：預(yù)算年度開始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前（3月份前），可以安排下列支出：

（1）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出

（2）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出

（3）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出

預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行

2. 國(guó)庫(kù)制度：縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)

中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理，地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理

六、 預(yù)算調(diào)整

1. 需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形

（1）需要增加或者減少預(yù)算總支出的

（2）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的

（3）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的

（4）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的

2. 預(yù)算調(diào)整方案的審批

中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)

縣級(jí)以上地方各級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)該提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)、不得調(diào)整預(yù)算

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