中級會計職稱《中級會計實務(wù)》知識點：政府會計

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政府會計概述

一、 政府會計標準體系

具體準則包括會計要素類準則、特殊業(yè)務(wù)或事項類準則和列報類準則。存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資和負債準則屬于會計要素類準則，會計調(diào)整準則屬于特殊業(yè)務(wù)或事項類準則，財務(wù)報表編制和列報準則屬于列報類準則。

二、 政府會計標準體系的適用范圍

政府會計主體主要包括各級政府、各部門、各單位。各級政府指各級政府財政部門負責(zé)的財政總會計。各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，其會計核算不適用政府會計標準體系。

三、 政府會計核算模式

政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成，實行“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告” 的核算模式：

“雙功能”，指政府會計應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計雙重功能。預(yù)算會計通過預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余三個要素，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況；財務(wù)會計通過資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素，主要反映和監(jiān)督政府會計主體的財務(wù)狀況、運行情況等。

“雙基礎(chǔ)”，指預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

“雙報告”, 指政府會計主體應(yīng)當(dāng)編制決算報告和財務(wù)報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準；政府財務(wù)報告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。

在“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的核算模式下，政府單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算會計和財務(wù)會計進行平行記賬。平行記賬的基本規(guī)則是“單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需進行財務(wù)會計核算”。

四、 政府會計要素及其確認和計量

政府會計要素包括預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素。預(yù)算會計要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余；財務(wù)會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。

（一）政府預(yù)算會計要素

1. 預(yù)算收入。

2. 預(yù)算支出。

3. 預(yù)算結(jié)余。

預(yù)算結(jié)余，是指政府會計主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額。

預(yù)算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

（二）政府財務(wù)會計要素

1. 資產(chǎn)。

政府資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。

無法采用歷史成本、重置成本、現(xiàn)值和公允價值計量屬性的，采用名義金額（即人民幣1元）計量。

政府會計主體在對資產(chǎn)進行計量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用重置成本、現(xiàn)值、公允價值計量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)、可靠計量。

2. 負債。

政府負債的計量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。

政府會計主體在對負債進行計量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用現(xiàn)值、公允價值計量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的負債金額能夠持續(xù)、可靠地計量。

3. 凈資產(chǎn)。

4. 收入。

5. 費用。

五、 政府決算報告和財務(wù)報告

（一）政府決算報告

政府決算報告是綜合反映政府會計主體年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的文件。

政府決算報告應(yīng)當(dāng)包括決算報表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報告中反映的相關(guān)信息和資料。政府單位的預(yù)算會計報表是決算報表的主要信息來源。預(yù)算會計報表至少包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財政撥款預(yù)算收入支出表。

（二）政府財務(wù)報告

政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。財務(wù)報表包括會計報表和附注。會計報表一般包括資產(chǎn)負債表、收入費用表和凈資產(chǎn)變動表，政府單位可根據(jù)實際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。

政府財務(wù)報告主要分為政府部門財務(wù)報告和政府綜合財務(wù)報告。

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