中級(jí)職稱經(jīng)濟(jì)法知識(shí)點(diǎn)：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人（10.21）

　　個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人：

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，下列人員因?yàn)椴坏脧氖聽I(yíng)利性活動(dòng)而不能成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人：（也不能是公司的出資人；也不能擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事；因?yàn)樗麄儾粦?yīng)從事營(yíng)利性的活動(dòng)，也不能擔(dān)任以營(yíng)利為目的的公司組織的職務(wù)。）

　　1.國(guó)家公務(wù)員

　　根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第3條的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員，是特指在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員，但不包括在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事工勤工作的人員。由于國(guó)家公務(wù)員是行政執(zhí)法人員，如果允許他們從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅影響公正執(zhí)法，而且會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等各種腐敗現(xiàn)象。因此，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第31條第（十三）項(xiàng)規(guī)定：國(guó)家公務(wù)員不得“經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，第49條第二款規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。”

　　2.黨政機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部

　　由于中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的執(zhí)政黨，黨要領(lǐng)導(dǎo)和參與國(guó)家政策、法律的制定和執(zhí)行，因此，黨政機(jī)關(guān)中的黨務(wù)人員與行政機(jī)關(guān)中的國(guó)家公務(wù)員一樣不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1984年12月3日中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》明確規(guī)定：鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以上黨政機(jī)關(guān)在職干部（包括退居二線的干部）一律不得以獨(dú)資或合股、兼職取酬、搭干股分紅等方式經(jīng)商、辦企業(yè)。1988年10月3日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)的若干規(guī)定》指出，縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)退（離）休干部不得興辦商業(yè)性企業(yè)，不得到這類企業(yè)任職。1989年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于清理黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部在公司（企業(yè)）兼職有關(guān)問題的通知》中指出，今后新成立的公司（企業(yè)），凡有黨和國(guó)家機(jī)關(guān)干部兼職的，工商行政管理部門不予辦理審批注冊(cè)手續(xù)。

　　3.人民警察、法官、檢察官

　　人民警察是行使維護(hù)社會(huì)治安職能的特殊行政執(zhí)法人員，特別是刑事警察行使國(guó)家偵查權(quán)；法官和檢察官是國(guó)家司法人員，行使審判權(quán)和檢察權(quán)。如果允許這些人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)影響司法公正，也妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，《人民警察法》第22條規(guī)定，人民警察不得“從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織”；《法官法》第30條規(guī)定，法官不得“從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，第14條規(guī)定，法官“不得兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)”；《檢察官法》第33條規(guī)定，檢察官不得“從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，第17條規(guī)定，檢察官“不得兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)”。

　　4.商業(yè)銀行的工作人員

　　商業(yè)銀行作為金融信貸機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)向企業(yè)吸收存款和發(fā)放貸款，如果允許商業(yè)銀行的工作人員參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，既可能影響銀行資金的安全，也不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，《商業(yè)銀行法》第52條規(guī)定，商業(yè)銀行的工作人員不得“在其他經(jīng)濟(jì)組織兼職”。

　　5.負(fù)有不競(jìng)業(yè)義務(wù)的董事、經(jīng)理

　　《公司法》規(guī)定：“未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類的業(yè)務(wù)”第70條規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、經(jīng)理，未經(jīng)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門同意，不得兼任其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)營(yíng)組織的負(fù)責(zé)人。”因此，公司的董事、經(jīng)理不得成為與其所任職公司相競(jìng)業(yè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人；國(guó)有獨(dú)資公司的董事、經(jīng)理，未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門的授權(quán)，即使不發(fā)生競(jìng)業(yè)現(xiàn)象，也不得成為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人。

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