中國人事考試網(wǎng)：證明事項告知承諾制試點工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項 告知承諾制試點工作實施方案》的通知

人考中心函〔2019〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）人事考試機構(gòu)，各副省級市人力資源社會保障局人事考試機構(gòu)，沈陽市考試院：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革決策部署，進一步優(yōu)化公共服務(wù)，根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）和《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)<人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案>的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號）要求，部中心制定了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

人力資源和社會保障部

人事考試中心

2019年6月5日

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點工作實施方案

一、工作目標(biāo)

通過試點，進一步從制度層面解決資格考試報名證明材料過多、排隊時間過長等問題，推動形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則公開、自負其責(zé)、信用監(jiān)管的資格考試管理模式，推動實現(xiàn)資格考試報名流程更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，為建立可復(fù)制、可推廣的人社工作領(lǐng)域證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行積極探索。

二、試點時間、范圍

試點時間為2019年6月至11月。試點范圍為2019年下半年由部考試中心負責(zé)組織實施的全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試（附件）。

三、工作內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制是指，報考人員報名參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資格考試時，考試組織機構(gòu)將規(guī)定的報考人員的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報考條件一次性告知報考人員。報考人員承諾本人已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容，已經(jīng)符合告知的報考條件，報考時所填報的信息真實、準(zhǔn)確、完整、有效，并愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任。報考人員無需攜帶學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明等證明材料到現(xiàn)場進行資格審核。資格審核部門（機構(gòu)）對報考人員填報的信息進行核驗和核查，并依據(jù)其作出的承諾為其辦理報考相關(guān)事項?？荚嚱M織機構(gòu)加強事中事后監(jiān)管，對虛假承諾行為和違紀(jì)違規(guī)行為作出處理。

（一）告知承諾適用對象。報考人員均須通過告知承諾制報名參加試點范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員資格考試。在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中有違紀(jì)違規(guī)行為被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)的報考人員，不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的報考人員，須按報名地資格審核部門（機構(gòu)）的規(guī)定辦理報考相關(guān)事項。

（二）告知承諾內(nèi)容

告知的主要內(nèi)容：報考人員按規(guī)定應(yīng)履行的證明義務(wù)、證明內(nèi)容、報考條件、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任，以及其他有關(guān)注意事項。

承諾的主要內(nèi)容：已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報考條件等告知事項，已經(jīng)符合告知的報考條件和要求，填報的信息真實、準(zhǔn)確、完整、有效，愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任，以及承諾意思表示真實等。

（三）告知承諾方式。告知和承諾通過全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試網(wǎng)上報名服務(wù)平臺進行。報考人員須客觀準(zhǔn)確完整地填報相關(guān)信息，并簽署《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制報考承諾書》（電子文本），不允許代為承諾。

（四）審核監(jiān)督流程。資格審核部門（機構(gòu)）要切實履行審核職責(zé)，考試組織機構(gòu)要加強事中事后監(jiān)管。

1.通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對報考人員填報的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)等信息進行核驗。

2.對于在線無法核驗以及核驗不通過的報考人員，資格審核部門（機構(gòu)）須進行人工核查，可以要求報考人員提交必要的證明材料，但應(yīng)優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，方便報考人員。

3.建立和暢通監(jiān)督舉報渠道，全程接受社會監(jiān)督。對成績合格、擬取得資格證書人員，采取一定方式進行復(fù)核，并由考試行業(yè)主管部門和人事考試機構(gòu)在門戶網(wǎng)站上進行公示。凡是有舉報的，必須及時認真核實。

4.對虛假承諾行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時依規(guī)處理，并通過門戶網(wǎng)站向社會公開。

（五）失信管理

1.報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門（機構(gòu)）要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無效或者考試成績無效處理。報考人員確認報名后，已繳費用不予退還。

2.應(yīng)試人員有故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書或者成績證明等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第31號）處理，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

3.建立失信應(yīng)試人員黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫的失信應(yīng)試人員納入全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。失信應(yīng)試人員信息視情況向社會公布，并通知當(dāng)事人所在單位。

四、工作步驟、時間節(jié)點及任務(wù)分工

（一）5月底前，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。部考試中心對資格考試網(wǎng)報系統(tǒng)進行升級改造，編制試點工作實施方案、工作規(guī)程、告知承諾書格式文本和報考須知。各地根據(jù)工作規(guī)程修改完善辦事指南和報考須知。

（二）6月中旬，啟動試點。各地要在服務(wù)場所和門戶網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，公布辦事指南，并配合部考試中心做好政策解讀等相關(guān)宣傳和答疑釋惑工作。

（三）6月至11月，開展試點工作。各地按照實施方案積極有序開展試點，在試點過程中，如遇情況和問題，要及時報告部考試中心。

（四）11月中旬，對試點工作進行總結(jié)。各地要在11月15日前對本地區(qū)試點情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等進行總結(jié)，并報送部考試中心。部考試中心研究提出改進工作的措施。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，充分認識試點工作的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要認真修訂、完善報考指南，加強人事考試工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員，使工作人員準(zhǔn)確把握改革精神、政策要義，掌握基本的工作原則方法，確保完成試點工作，取得工作實效。

（二）密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)。試點工作不涉及原有資格考試職責(zé)分工調(diào)整。各地要主動加強與當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員資格考試行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，相互配合支持，按照原有分工做好資格考試報名工作，確保試點工作取得實效。

（三）結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新。各地要結(jié)合實際，切實落實審核和監(jiān)督責(zé)任，扎實開展試點工作，積極探索應(yīng)試人員看得見、用得上、得便利的各項措施。積極探索試點工作容錯機制，對盡職盡責(zé)工作人員免責(zé)，對失職的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。積極探索告知承諾制事中事后監(jiān)管辦法，確保試點工作有序推進。

（四）加強宣傳，有效管控風(fēng)險。各地要采取多種形式加大試點工作宣傳力度，使公眾充分了解這項新舉措，了解有關(guān)要求和程序。要保證咨詢渠道暢通，及時做好答疑釋惑工作。要加強輿情工作，營造有利于試點工作的良好氛圍。