知識(shí)點(diǎn):中級(jí)《審計(jì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)》宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系(第三節(jié))

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第03講　宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系

第三節(jié)　宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系

知識(shí)點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)

從廣義上說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策與產(chǎn)業(yè)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有四種：充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

（一）充分就業(yè)

1.充分就業(yè)是指一切生產(chǎn)要素（尤其是勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)或重要的目標(biāo)，失業(yè)率是衡量充分就業(yè)的重要指標(biāo)。

2.失業(yè)的類型

（1）按失業(yè)原因，分為：摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)

（2）自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)

3.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，充分就業(yè)并非百分之百就業(yè)，充分就業(yè)不排除摩擦失業(yè)的存在，4%～6%的失業(yè)率是正常的。

①只存在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即周期性失業(yè)為零的就業(yè)狀態(tài)稱為充分就業(yè)。

②將經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)下的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率，是勞動(dòng)市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)時(shí)的失業(yè)率。

自然失業(yè)率＝（摩擦性失業(yè)人數(shù)＋結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)）/勞動(dòng)力人數(shù)

4.描述失業(yè)率和GDP之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律稱為奧肯定律

失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率具有反向的對(duì)應(yīng)變動(dòng)關(guān)系，即高增長(zhǎng)率使失業(yè)率降低，低增長(zhǎng)率則會(huì)提高失業(yè)率。

（二）物價(jià)穩(wěn)定（穩(wěn)定幣值）

1.物價(jià)穩(wěn)定是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定，即抑制住通貨膨脹、避免通貨緊縮、維持幣值的穩(wěn)定。

2.價(jià)格穩(wěn)定并不是指每種商品的價(jià)格固定不變，而是指一定時(shí)期內(nèi)價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定，即不出現(xiàn)通貨膨脹。

（1）通貨膨脹是指物價(jià)水平的持續(xù)普遍上漲。

（2）本質(zhì)是市場(chǎng)上過(guò)多的流通中的貨幣（通貨）與有限的商品和勞務(wù)供給之間的價(jià)格比例關(guān)系的變化，即貨幣相對(duì)于物品和勞務(wù)的貶值。

（3）通貨膨脹無(wú)法完全消除，輕微的通貨膨脹是正常的。

3.衡量通貨膨脹的指標(biāo)

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1.反映一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)是GDP增長(zhǎng)率或人均GDP實(shí)際增長(zhǎng)率。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須維持與本國(guó)具體情況相符的適度增長(zhǎng)率，培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。

（1）經(jīng)濟(jì)起步之初（工業(yè)化初期）——總量型增長(zhǎng)方式：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

（2）經(jīng)濟(jì)走過(guò)初期的起步階段后——追逐效益的集約型增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，追求的是低通貨膨脹條件下的經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)，而不是粗放的高速增長(zhǎng)。

（四）國(guó)際收支平衡

1.國(guó)際收支平衡：國(guó)際收支凈額＝凈出口－凈資本流出＝0。

2.國(guó)際收支平衡表明，一國(guó)既無(wú)較大國(guó)際收支赤字，又無(wú)較大國(guó)際收支盈余，匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備有所增加，進(jìn)出口平衡。

知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策與目標(biāo)

1.優(yōu)化資源配置

（1）通過(guò)財(cái)政收入和支出的分配數(shù)量和方向直接影響各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

（2）通過(guò)制定合理的財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)資源在地區(qū)之間、行業(yè)之間的合理流動(dòng)；

（3）提高財(cái)政資金的使用效益，包括改進(jìn)資金供給方式（如撥款改為貸款）、強(qiáng)化預(yù)算約束等措施。

2.收入分配公平

（1）運(yùn)用稅收政策，合理適度地確定納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，為所有納稅人創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，通過(guò)對(duì)高收入人群實(shí)行累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等來(lái)縮小收入差距；

（2）運(yùn)用財(cái)政支出政策，增加社會(huì)救助支出、社會(huì)保險(xiǎn)支出，對(duì)低收入層實(shí)行最低生活保障、社會(huì)保障等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)一些公共支出項(xiàng)目間接影響收入分配格局；

（3）政府管制，如最低工資、同工同酬，消費(fèi)品價(jià)格上限，房租管制等。

3.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

財(cái)政平衡社會(huì)需求總量的主要工具：

（1）改變政府購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量；

（2）改變政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量；

（3）調(diào)整稅率或稅種。

4.物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，減少對(duì)物品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，壓縮用于福利、補(bǔ)貼等方面的支出，或者延長(zhǎng)補(bǔ)貼支付的時(shí)間，以減少總需求，緩和通貨膨脹壓力。

5.提高社會(huì)生活質(zhì)量（滿足社會(huì)共同消費(fèi)需求）

6.國(guó)際收支平衡

知識(shí)點(diǎn)：貨幣政策與目標(biāo)

1.單一目標(biāo)論——穩(wěn)定幣值或穩(wěn)定物價(jià)，對(duì)內(nèi)穩(wěn)定物價(jià)，對(duì)外穩(wěn)定外匯匯率

2.雙重目標(biāo)論——同時(shí)兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定物價(jià)

3.多重目標(biāo)論——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格水平穩(wěn)定、充分就業(yè)、利率穩(wěn)定、匯率穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡

知識(shí)點(diǎn)：收入政策與目標(biāo)

1.收入政策目標(biāo)：收入總量目標(biāo)、收入結(jié)構(gòu)目標(biāo)

2.收入政策

（1）收入總量調(diào)控政策：通過(guò)財(cái)政、貨幣機(jī)制、以及行政干預(yù)和法律調(diào)整等機(jī)制來(lái)實(shí)施；

（2）收入結(jié)構(gòu)調(diào)控政策：通過(guò)收入分配政策實(shí)施。

（3）促進(jìn)收入政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施

①最低工資制度

②稅收調(diào)節(jié)

③工資—物價(jià)指導(dǎo)線

④收入指數(shù)化措施

⑤實(shí)施工資和物價(jià)管制

⑥增加轉(zhuǎn)移支付和其他各種福利措施

知識(shí)點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)政策與目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，以及其他對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。

2.產(chǎn)業(yè)政策的多重屬性決定了其不僅用以消除市場(chǎng)失靈，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保障產(chǎn)業(yè)安全的手段。

【本章小結(jié)】

一、國(guó)民收入核算

1.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與內(nèi)容

2.國(guó)民收入的幾個(gè)概念：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）、國(guó)民生產(chǎn)凈值（NNP）、國(guó)民收入（NI）、個(gè)人收入（PI）、個(gè)人可支配收入（DPI）

3.國(guó)民收入（GDP）核算方法

（1）收入法——生產(chǎn)過(guò)程形成收入的角度

（2）支出法——生產(chǎn)活動(dòng)成果最終使用的角度

（3）生產(chǎn)法——從產(chǎn)出視角核算

二、國(guó)民收入決定

1.收入—支出模型：討論儲(chǔ)蓄和消費(fèi)與國(guó)民收入之間的關(guān)系

2.IS—LM模型：反映產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)同時(shí)均衡條件下，國(guó)民收入和利率關(guān)系

3.AD—AS模型：反映產(chǎn)品市場(chǎng)、貨帀市場(chǎng)和勞動(dòng)市場(chǎng)同時(shí)達(dá)到均衡時(shí)的國(guó)民收入與價(jià)格水平

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系

1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定（穩(wěn)定幣值）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡

2.財(cái)政政策與目標(biāo)

3.貨幣政策與目標(biāo)

4.收入政策與目標(biāo)

5.產(chǎn)業(yè)政策與目標(biāo)

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