關于北京市深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法通知

摘要：經濟專業(yè)高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱只設助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經濟師、經濟師、高級經濟師、正高級經濟師

北京市人力資源和社會保障局  關于印發(fā)《北京市深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕3號

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關于深化職稱制度改革的精神，結合本市實際，現將《北京市深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

2022年2月24日

北京市深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法

為貫徹落實人力資源社會保障部關于深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革精神以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結合本市實際，現就深化經濟專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照建設現代化經濟體系的總體要求，遵循經濟領域人才資源開發(fā)規(guī)律，建立符合經濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，以科學、分類評價為核心，釋放經濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū)建設以及高水平人才高地建設，促進首都高質量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中的從事經濟相關工作的專業(yè)技術人員。

三、改革內容

（一）健全制度體系

1.完善職稱層級。拓展經濟專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱。經濟專業(yè)高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱只設助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經濟師、經濟師、高級經濟師、正高級經濟師。

2.與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

3.優(yōu)化職稱專業(yè)目錄。滿足經濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求，設置工商管理、農業(yè)經濟、財政稅收、金融、保險、人力資源管理、旅游經濟、運輸經濟、建筑與房地產經濟、知識產權等專業(yè)。根據首都經濟社會發(fā)展需要，適時調整優(yōu)化專業(yè)目錄，滿足高精尖產業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域經濟專業(yè)人員的評價需求。

（二）完善分類評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在經濟專業(yè)人員職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。用人單位可結合個人述職、年度考核、民意調查等方式綜合考察經濟專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.實行體現經濟專業(yè)人員職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市經濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》（附后）。突出評價能力和業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責經濟專業(yè)人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事經濟領域研究工作的人員，重點評價其提出和解決經濟和社會發(fā)展實際問題、研究制定行業(yè)規(guī)劃標準等方面的能力和貢獻。對從事經濟領域管理實踐的人員，重點評價其開展企事業(yè)單位經營管理實踐、人力資源服務實踐的能力和業(yè)績，以及取得的經濟效益和社會效益。

3.實行職稱評審代表作制度。將經濟專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型。經濟專業(yè)人員參評職稱的代表作可包括專著教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經濟活動方案、專業(yè)論文、發(fā)展規(guī)劃等。注重代表作的質量、貢獻和影響力。

（三）拓寬晉升通道

1.建立高層次經濟專業(yè)人員職稱申報綠色通道。對創(chuàng)新提出并成功實踐商業(yè)模式、資本運作模式、企業(yè)管理方式；或在培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經濟發(fā)展方式，構建開放型經濟新體制等方面，做出突出貢獻的經濟專業(yè)人員，放寬學歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱評審。

2.完善經濟專業(yè)領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格與職稱對應關系。結合本市實際，進一步完善本市對應清單，減少重復評價。按照國家及本市相關政策取得相應職業(yè)資格的，在符合《北京市經濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》規(guī)定的學歷、年限條件基礎上，可對應初級或中級經濟專業(yè)技術資格，并可作為報名參加高一級經濟系列職稱的條件。

（四）完善評價機制和服務體系

1.推行社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。經濟專業(yè)人員通過考試、評審，取得人力資源社會保障部頒發(fā)的初級、中級經濟專業(yè)技術資格證書或市人力資源社會保障局頒發(fā)的高級職稱證書后，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的經濟專業(yè)人員，可按照有關規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

2.加強評審委員會建設。經市人力資源社會保障局核準備案的職稱評審服務機構，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的經濟系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。職稱評審服務機構負責組建評審專家?guī)?，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

3.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報審核、評價標準、工作程序的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構應嚴格按照職稱評審管理有關規(guī)定開展職稱評價工作，嚴格按照《北京市經濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱評價工作紀律。對評審服務機構把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，責令其限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究相應責任。

四、加強組織領導

（一）強化組織保障。市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門負責經濟專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設、協(xié)調落實、監(jiān)督檢查和工作評估；市人事考評辦等評審服務機構負責落實職稱改革政策、修訂完善評價標準和實施辦法、組織開展日常評價工作等。

（二）穩(wěn)步推進改革。經濟專業(yè)人員職稱制度改革涉及專業(yè)領域廣、覆蓋人員多、社會關注度高。各相關單位要充分認識經濟專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處；要加強輿論引導和政策解讀，引導經濟專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2022年3月1日起實施。

附件：北京市經濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件

經濟專業(yè)人員申報職稱評價，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策，從事經濟專業(yè)工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，作風端正，具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應具備以下基本條件：

一、助理經濟師

（一）具有較系統(tǒng)的經濟專業(yè)理論知識和業(yè)務技能，能夠獨立的對專項經濟活動進行分析綜合，提出建設性的意見。

（二）具備國家教育部門認可的高中（含高中、中專、職高、技校）以上學歷，從事本專業(yè)經濟工作。

二、經濟師

（一）具有系統(tǒng)的經濟專業(yè)理論知識，能夠理解和正確執(zhí)行國家有關方針、政策；有較豐富的經濟工作實踐經驗，能夠獨立地解決較復雜的業(yè)務問題；工作業(yè)績良好，取得一定的成果或經濟效益。

（二）學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿1年；

3.取得第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿2年；

4.大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿4年；

5.大學專科畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿6年；

6.高中（含高中、中專、職高、技校）畢業(yè)、取得初級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿10年。

三、高級經濟師

（一）基本條件

1.具有堅實的專業(yè)理論知識，掌握國內外現代經濟管理方法并了解發(fā)展趨勢。有較高的政策理論水平和豐富的經濟工作實踐經驗，能夠解決重要經濟活動中的實際問題，提出有價值的政策性意見，在加強經濟管理和提高經濟效益、社會效益方面貢獻顯著。能夠指導助理經濟師、經濟師等經濟工作從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經濟工作滿7年；

（3）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿5年；

（4）大學?？飘厴I(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿10年；

（5）已取得非本專業(yè)副高級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿3年。

（二）取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事經濟領域研究工作，具有較強的研究能力。作為主要參與人，制定的重點行業(yè)規(guī)劃、經濟政策規(guī)章、行業(yè)標準等經主管部門批準并頒布實施，取得較好的經濟社會效益；或作為主要參與人，完成的經濟專業(yè)領域研究成果獲省部級獎勵；或針對行業(yè)發(fā)展、經營模式、變革創(chuàng)新、技術轉化等經濟社會發(fā)展相關領域存在的問題提出解決方案，并得到實踐應用，取得較好的經濟社會效益。

2.從事經濟領域管理實踐工作，具有較強的問題解決能力。作為主要參與人，制定企事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經營機制變革方案等，并得到實踐運用，取得較好的經濟社會效益；或積極參與企事業(yè)單位人力資源、技術研發(fā)、項目管理等日常經營管理工作，能夠總結管理實踐規(guī)律、發(fā)現存在問題、提出解決方案，并得到實踐運用；或在人力資源服務業(yè)領域創(chuàng)新服務內容和模式，在促進人力資源順暢流動、優(yōu)化配置方面，取得較好的經濟社會效益。

（三）取得中級職稱以來，應具備下列成果條件：

在經濟領域，作為主要參與人（排名前三）完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的專著教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經濟活動方案、發(fā)展規(guī)劃等，或作為主要參與人（排名前三）在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，3項及以上。

（四）具備下列破格條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，直接申報高級經濟師評審：

1.作為主要完成人（排名前三）在經濟專業(yè)領域取得的業(yè)績成果或研究成果獲得省部級以上獎項。

2.主持完成的經濟專業(yè)領域相關研究項目、研究報告等，被省部級及以上主管部門采納并實施。

四、正高級經濟師

（一）基本條件

1.具有系統(tǒng)、扎實的專業(yè)理論和實踐功底，掌握國內外現代經濟管理方法和發(fā)展趨勢，熟悉與本專業(yè)相關的法律、法規(guī)或經濟政策；具有較強的綜合分析能力和解決經濟活動中重大疑難問題的能力，能為本市經濟社會發(fā)展或本單位經營管理提供決策服務。能夠指導助理經濟師、經濟師、高級經濟師等經濟工作從業(yè)人員高效合規(guī)開展工作，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

（1）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿5年；

（2）已取得非本專業(yè)正高級職稱后，從事本專業(yè)經濟工作滿3年。

（二）取得副高級職稱后，應具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事經濟領域研究工作，具有很強的研究能力。主持制定的重點行業(yè)規(guī)劃、經濟政策規(guī)章、行業(yè)標準等經主管部門批準并頒布實施，取得顯著的經濟社會效益；或主持完成的經濟領域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵；或針對行業(yè)發(fā)展、經營模式、變革創(chuàng)新、技術轉化等經濟社會發(fā)展相關領域存在的問題提出解決方案，并得到實踐應用，取得顯著的經濟社會效益。

2.從事經濟領域管理實踐工作，具有很強的問題解決能力。主持制定企事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經營機制變革方案等，并得到實踐運用，取得顯著的經濟社會效益；或組織實施企事業(yè)單位人力資源、技術研發(fā)、項目管理等日常經營管理工作，能夠總結管理實踐規(guī)律、發(fā)現存在問題、提出解決方案，并得到實踐運用，取得顯著效果；或主持開展人力資源服務業(yè)領域改革創(chuàng)新，提出的新服務內容和模式得到實踐運用，在促進人力資源順暢流動、優(yōu)化配置方面，取得顯著的經濟社會效益。

（三）取得副高級職稱后，應具備下列成果條件：

在經濟領域，主持完成在行業(yè)領域具有重大影響、得到有效應用的專著教材、行業(yè)標準、研究報告、項目報告、課題報告、經濟活動方案、發(fā)展規(guī)劃等，或作為第一作者在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，3項及以上。