2016年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)備考：國(guó)債

2016年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)備考：國(guó)債

1、國(guó)債即國(guó)家債務(wù)，通常是指一國(guó)中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來(lái)源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收人。

2、國(guó)債產(chǎn)生需要具備兩個(gè)條件：①在經(jīng)濟(jì)方面，商品貨幣經(jīng)濟(jì)要發(fā)展到一定水平，社會(huì)存在比較充裕的閑置資金和比較健全的信用制度；②在財(cái)政方面，國(guó)家財(cái)力不充裕，存在財(cái)政困難，有資金和經(jīng)濟(jì)上的需要。國(guó)債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

3、國(guó)債的種類。

（1）按國(guó)債發(fā)行地域不同，可將國(guó)債分為內(nèi)債和外債。

（2）按政府從借人債務(wù)到償還債務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短劃分，可將國(guó)債分為短期國(guó)債、中期國(guó)債和長(zhǎng)期國(guó)債。短期國(guó)債是指通常在1年期以內(nèi)的政府債務(wù)，最典型短期國(guó)債形式是國(guó)庫(kù)券。中期國(guó)債是指1年以上10年以內(nèi)的政府債務(wù)。長(zhǎng)期國(guó)債是指期限通常在10年以上的政府債務(wù)。

（3）根據(jù)利率的變動(dòng)情況可將國(guó)債分為固定利率國(guó)債與浮動(dòng)利率國(guó)債。

（4）根據(jù)國(guó)債能否在證券市場(chǎng)流通可將國(guó)債分為上市（流通）國(guó)債和非上市（流通）國(guó)債。

（5）根據(jù)國(guó)債債務(wù)本位的不同，可將國(guó)債分為貨幣國(guó)債與實(shí)物國(guó)債。

4、國(guó)債的政策功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字，籌集建設(shè)資金，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。

5、所謂國(guó)債負(fù)擔(dān)，可以從四個(gè)方面來(lái)分析：

（1）認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)。國(guó)債作為認(rèn)購(gòu)者收人使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖是暫時(shí)的，但對(duì)認(rèn)購(gòu)者的行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以國(guó)債發(fā)行應(yīng)考慮債權(quán)人的應(yīng)債能力。

（2）債務(wù)人負(fù)擔(dān)（政府負(fù)擔(dān)債務(wù)不同于稅收，它是有償?shù)?，到期不僅要還本，還要付息，盡管政府借債時(shí)獲得了經(jīng)濟(jì)收益，但償債卻體現(xiàn)為一種支出。借債的過(guò)程也就是國(guó)債負(fù)擔(dān)的形成過(guò)程，所以，政府借債應(yīng)考慮政府的償債能力，量力而行。

（3）納稅人負(fù)擔(dān)。不論國(guó)債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴稅收來(lái)還債，成為納稅人的負(fù)擔(dān)。因此，馬克思說(shuō)國(guó)債是一種延期的稅收。盡管，現(xiàn)代政府普遍實(shí)行“以新債還舊債”的機(jī)制，雖然可以不需增加當(dāng)前稅收以償還國(guó)債，但持續(xù)“以新債還舊債”，就會(huì)導(dǎo)致累積的債務(wù)余額增加。

（4）代際負(fù)擔(dān)。在國(guó)債本息由當(dāng)代人償還的情況下，它就是當(dāng)代人的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（5）國(guó)債負(fù)擔(dān)率。又稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力，是指國(guó)債累計(jì)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

（6）債務(wù)依存度。即指當(dāng)年的債務(wù)收人與財(cái)政支出的比例關(guān)系。

6、國(guó)債市場(chǎng)一般具有兩個(gè)方面的功能：實(shí)現(xiàn)國(guó)債的發(fā)行和償還，調(diào)節(jié)社會(huì)資金的運(yùn)行。

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