2016中級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識備考：國債負(fù)擔(dān)

2016中級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識備考：國債負(fù)擔(dān)，供各位考生參考，祝您學(xué)習(xí)愉快。

所謂國債負(fù)擔(dān)，可以從四個方面來分析：

（1）認(rèn)購者負(fù)擔(dān)。國債作為認(rèn)購者收入使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖是暫時的，但對認(rèn)購者的行為會產(chǎn)生一定的影響，所以國債發(fā)行應(yīng)考慮債權(quán)人的應(yīng)債能力。

（2）債務(wù)人負(fù)擔(dān)（政府負(fù)擔(dān)）債務(wù)不同于稅收，它是有償?shù)?，到期不僅要還本，還要付息，盡管政府借債時獲得了經(jīng)濟(jì)收益，但償債卻體現(xiàn)為一種支出。借債的過程也就是國債負(fù)擔(dān)的形成過程，所以，政府借債應(yīng)考慮政府的償債能力，量力而行。

（3）納稅人負(fù)擔(dān)。不論國債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴稅收來還債，成為納稅人的負(fù)擔(dān)。因此，馬克思說國債是一種延期的稅收。盡管，現(xiàn)代政府普遍實(shí)行“以新債還舊債”的機(jī)制，雖然可以不需增加當(dāng)前稅收以償還國債，但持續(xù)“以新債還舊債”，就會導(dǎo)致累積的債務(wù)余額增加。

（4）代際負(fù)擔(dān)。在國債本息由當(dāng)代人償還的情況下，它就是當(dāng)代人的債務(wù)負(fù)擔(dān)。但是有些長期國債的償債期較長，連年以新債還舊債導(dǎo)致累積的債務(wù)余額越來越大，一代人所借的債務(wù)就會轉(zhuǎn)化為下一代甚至下幾代人的負(fù)擔(dān)。特別是，如果國債資金運(yùn)用不善，或者僅用于彌補(bǔ)財政赤字，留給后人的就只是凈債務(wù)，嚴(yán)重影響后代人的生產(chǎn)與生活。

正因?yàn)閲鴤且环N負(fù)擔(dān)，是負(fù)擔(dān)就有限度，因而政府發(fā)行國債也有一個適度規(guī)模的問題，這就是國債的限度。衡量國債絕對規(guī)模有三個指標(biāo)：一是國債余額，即歷年累積債務(wù)的總規(guī)模；二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額；三是當(dāng)年到期需還本付息的國債總額。

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