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索賠程序
我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款中規(guī)定,當一方向另一方提出索賠時,要有正當索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。示范文本中規(guī)定了承包人向發(fā)包人提出索賠、發(fā)包人向承包人提出索賠的程序。以承包人向發(fā)包人提出的索賠程序為例,發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)包人承擔責任的其他情況,造成工期延誤和(或)承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經(jīng)濟損失,承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠。
(1)發(fā)出索賠意向通知。索賠事件發(fā)生后,承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知,聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限,工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后,承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場施工的同期紀錄,工程師有權(quán)隨時檢查和調(diào)閱,以判斷索賠事件造成的實際損害。
(2)遞交索賠報告。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時間,承包人應遞交正式的索賠報告。索賠報吿的內(nèi)容應包括:事件發(fā)生的原因,對其權(quán)益影響的證據(jù)資料,索賠的依據(jù),此項索賠要求延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的詳細計算等有關(guān)材料。
如果索賠事件的影響持續(xù)存在,28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展越天數(shù)時,承包人應按工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi),提出最終詳細報告及索賠論證資料和'累計賠償額。
承包人發(fā)出索賠意向通知后,可以在工程師指示的其他合理時間內(nèi)再報送正式索賠報告。工程師在索賠事件發(fā)生后有不立即處理該項索賠的權(quán)力。如果事件發(fā)生時,現(xiàn)場施工特別緊張,工程師不希望分散各方抓緊施工管理的精力而立即處理索賠,可通知承包人將索賠的處理留待施工不太緊張時再去解決。但承包人的索賠意向通知必須在事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出,包括對變更估價雙方不能取得一致意見,而先按工程師單方面決定的單價或價格執(zhí)行時,承包人提出的保留索賠權(quán)利的意向通知。如果承包人未能按規(guī)定時間提出索賠意向和索賠報告,則他就失去了對就該項事件請求補償?shù)乃髻r權(quán)利。此時他所受到損害的補償,將不超過工程師認為應主動給予的補償額。
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