2016年經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)備考知識(shí)點(diǎn)：國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)

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【試題】財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的用于記錄核算財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出的賬戶(hù)是（ ）。

A.財(cái)政部門(mén)零余額賬戶(hù)

B.預(yù)算單位零余額賬戶(hù)

C.國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)

D.特設(shè)專(zhuān)戶(hù)

【答案】C

【解析】本題考查國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)用于記錄核算反映財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算管理的政府性基金的收入和支出。所以本題選C.參見(jiàn)教材P257.

【知識(shí)點(diǎn)擴(kuò)展】

預(yù)算執(zhí)行制度

預(yù)算執(zhí)行制度是政府預(yù)算制度的重要組成部分，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.建立國(guó)庫(kù)集中收付制度。從2001年開(kāi)始，我國(guó)正式實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度改革。改革目標(biāo)是將傳統(tǒng)的財(cái)政資金銀行賬戶(hù)管理體系和資金繳撥方式，改為以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。主要內(nèi)容是：取消各部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)，建立以財(cái)政部門(mén)為主體的國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有財(cái)政性資金全部在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中運(yùn)作，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。規(guī)范財(cái)政性資金收繳方式，對(duì)政府財(cái)政收人分別實(shí)行直接繳庫(kù)和集中匯繳制度，取消各執(zhí)收單位自行開(kāi)設(shè)和菅理的收人過(guò)渡賬戶(hù)，所有收入通過(guò)代理銀行直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；改變財(cái)政資金分散撥付方式，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)不同支付主體，對(duì)不同類(lèi)型的支出分別采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付等方式，將原通過(guò)各部門(mén)轉(zhuǎn)撥的財(cái)政性資金，改為財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系直接支付或授權(quán)各部門(mén)支付到個(gè)人、用款單位或者商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

建立國(guó)庫(kù)集中收付制度的意義。①加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督控制。以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)的電子化監(jiān)控系統(tǒng)，從根本上加強(qiáng)了事前和事中監(jiān)督。②提高了預(yù)算執(zhí)行管理信息的透明度。改革從根本上改變了傳統(tǒng)的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由層層“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”用款單位和個(gè)人。在收入收繳方面，可以直接從納稅或者繳款環(huán)節(jié)獲取收入信息；在支出支付方面，可以從各基層預(yù)算單位最終付款環(huán)節(jié)直接獲取信息。這種獲取預(yù)算執(zhí)行信息的機(jī)制，為預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提供了機(jī)制保障，為預(yù)算執(zhí)行管理和分析提供可靠的信息基礎(chǔ)。

③增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量由過(guò)去各單位分散持有，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門(mén)統(tǒng)一持有和管理，有利于保證重點(diǎn)支出和預(yù)算的正常執(zhí)行，有利于加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

2.實(shí)行政府采購(gòu)制度。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。將公用支出和項(xiàng)目支出中的大宗大型的設(shè)備購(gòu)置，以及財(cái)政投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，實(shí)行政府集中統(tǒng)一采購(gòu)。政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，以集中為主，分散為輔；公開(kāi)招標(biāo)與非公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合；委托采購(gòu)與自行采購(gòu)相結(jié)合。實(shí)行政府采購(gòu)制度，要科學(xué)編制政府采購(gòu)年度預(yù)算，為政府采購(gòu)提供有效依據(jù)，提高政府采購(gòu)的效率和效益。

1996年，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行政府采購(gòu)制度改革試點(diǎn)。2003年，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購(gòu)制度改革進(jìn)人新的歷史發(fā)展時(shí)期。