2015年經(jīng)濟師考試中級人力資源知識點：職能制結構

職能制結構

按職能劃分的組織形式，起源于20世紀初法國的組織理論專家法約爾在擔任煤礦公司總經(jīng)理時所建立的組織結構形式，所以，這種組織形式又被稱為“法約爾模型”。它是一種按職能來劃分、組織各個部門的組織形式，通常稱為“職能制結構”。

1.職能制的主要特點

（1）職能分工。職能制組織中，各級管理機構和人員實行高度的專業(yè)化分工，各自履行一定的管理職能。每一職能部門所開展的業(yè)務活動為整個組織服務。

（2）直線一參謀制。職能制組織往往實行直線一參謀制。整個管理系統(tǒng)劃分為兩大類機構和人員：一類是直線指揮機構和人員，對其直屬下級有發(fā)號施令的權力，另一類為參謀機構和人員，其職責是為同級直線指揮人員出謀劃策，對下級單位不能發(fā)號施令，而是起業(yè)務上的指導、監(jiān)督和服務作用。

（3）管理權力高度集中。由于各個職能部門和人員都只負責某一個方面的職能工作，唯有最高領導才能縱觀全局，所以，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策權必然集中于最高領導層，主要是廠長或總經(jīng)理。

2.職能制的優(yōu)點

（1）按職能劃分的組織形式有明確的任務和確定的職責，并且由于從事類似工作、面臨類似問題的人們在一起工作，相互影響和相互支持的機會較多。

（2）職能形式可以消除設備及勞動力的重復，可以對資源最充分地利用。：這種形式也適合于發(fā)展專家及專門設備。

（3）各部門和各類人員實行專業(yè)分工'有利于管理人員注重并能熟練掌握本職工作的技能，有利于強化專業(yè)管理，提高工作效率。

（4）每一個管理人員都固定地歸屬于一個職能機構，專門從事某一項職能工作，在此基礎上建立起來的部門間的聯(lián)系能夠長期不變，這就使整個組織有較高的穩(wěn)定性。

（5）管理權力高度集中，便于最高領導層對整個企業(yè)實施嚴格的控制。

3.職能制的缺點

（1）狹溢的職能觀念。按職能劃分會導致一種狹隨觀點的產(chǎn)生，只注重整體工作中的某個部分，而不是將組織的任務看作一個整體。

（2）橫向協(xié)調(diào)差。高度的專業(yè)化分工使各職能部門的眼界比較狹窄，容易產(chǎn)生本位主義，造成許多摩擦和內(nèi)耗，使得職能部門之間的協(xié)調(diào)比較困難。

（3）適應性差。由于人們主要關心自己狹窄的專業(yè)工作，這不僅使部門間的橫向協(xié)調(diào)困難，而且使彼此間的信息溝通受到阻礙，造成整個組織系統(tǒng)對外部環(huán)境變化的適應性較差。

（4）企業(yè)領導負擔重。在職能制結構條件下，部門之間的橫向協(xié)調(diào)只有企業(yè)高層領導才能解決，加上企業(yè)經(jīng)營決策權又集中在他們手中，造成高層領導的工作負擔十分繁重。

（5）不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠經(jīng)營整個企業(yè)的菅理人才。

4.職能制的適用范圍

職能制的組織形式在簡單/靜態(tài)環(huán)境中效果較好。在這種環(huán)境中，很少有意外事件發(fā)生，管理部門的主要作用在于確保已建立起來的一套常規(guī)工作和規(guī)章制度能執(zhí)行下去。職能制結構主要適用于中小型的、產(chǎn)品品種比較單、生產(chǎn)技術發(fā)展變化較慢、外部環(huán)境比較穩(wěn)定的企業(yè)。

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