中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《基礎(chǔ)知識(shí)》必備知識(shí)點(diǎn)（24）：財(cái)政支出規(guī)模

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知識(shí)點(diǎn)24：財(cái)政支出規(guī)模的歷史趨勢(shì)及財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

1.各工業(yè)國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模普遍趨勢(shì)：先是持續(xù)增大，后來(lái)漸漸穩(wěn)定在相對(duì)較高的水平。

2.財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋

（1）瓦格納法則：政府活動(dòng)擴(kuò)張法則

該理論認(rèn)為財(cái)政支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng)，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求：①維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常秩序；②糾正外部效應(yīng)等市場(chǎng)失靈問(wèn)題；③文化、教育、福利等公共支出項(xiàng)目的增長(zhǎng)。

（2）皮考克和魏斯曼：梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論

①內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高。公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。

②外在原因：當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)突變，財(cái)政支出出現(xiàn)急劇增加，政府不得不提高稅率或借債增加收入，公眾所能接受的稅收水平也因社會(huì)動(dòng)蕩而提高。

（3）馬斯格雷夫：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論

財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。

①初期階段：基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大；

②中期階段：私人投資開(kāi)始上升，政府投資比重有所下降；

③成熟階段：追求高質(zhì)量的生活，要求提供更舒適的環(huán)境、更發(fā)達(dá)的交通、更良好的教育，使政府投資比重加大。

（4）鮑莫爾：非均衡增長(zhǎng)理論

將國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)分為生產(chǎn)率不斷提高的部門(mén)（進(jìn)步部門(mén)）與生產(chǎn)率提高緩慢的部門(mén)（非進(jìn)步部門(mén)）兩大類(lèi)別。在其他因素不變的情況下，生產(chǎn)率偏低的人力密集型公共部門(mén)的規(guī)模會(huì)隨進(jìn)步部門(mén)工資率的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致政府部門(mén)的支出快速增長(zhǎng)。

（5）公共選擇學(xué)派的解釋

分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度等方面，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。

財(cái)政幻覺(jué)：選民在進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí)，通常更為關(guān)心擴(kuò)大公共支出能給自己帶來(lái)的好處，而忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時(shí)增長(zhǎng)，導(dǎo)致選民主動(dòng)投票支持更大的財(cái)政支出規(guī)模。

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