2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)：中央銀行

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一、中央銀行

（一）中央銀行制度

中央銀行也稱貨幣當(dāng)局，中央銀行處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)和銀行的雙重性質(zhì)。

掌握中央銀行制度的定義：由中央銀行代表國(guó)家管理一國(guó)金融業(yè)，并以其為核心構(gòu)成商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)為融資媒體的金融體制。

1.建立中央銀行制度的必要性

（1）集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要

（2）代理國(guó)庫(kù)和為政府籌措資金的需要

（3）管理金融業(yè)的需要

（4）國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)的需要

2.中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展

獨(dú)占銀行券的發(fā)行權(quán)是中央銀行產(chǎn)生的第一個(gè)標(biāo)志。

（1）由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為中央銀行。

（2）專門(mén)設(shè)置的中央銀行——如美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系。

（3）由綜合型銀行改革為單一職能的中央銀行。如前蘇聯(lián)、東歐各國(guó)和新中國(guó)。

3.中央銀行獨(dú)立性的起源及其發(fā)展

中央銀行獨(dú)立性問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何處理中央銀行和政府之間關(guān)系的問(wèn)題，即中央銀行對(duì)政府直接負(fù)責(zé)還是對(duì)政府相對(duì)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。

了解支持和反對(duì)中央銀行獨(dú)立性的理由

中央銀行獨(dú)立程度的發(fā)展歷程：

第一階段——第一次世界大戰(zhàn)前，中央銀行處于高度獨(dú)立階段

第二階段——從第一次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)70年代初，中央銀行作為政府的職能部門(mén)，基本不獨(dú)立

第三階段——從20世紀(jì)70年代至今，相對(duì)獨(dú)立

【例題1·多選題】從歷史上看，建立中央銀行制度的必要性主要體現(xiàn)在（ ）。

A.集中貨幣發(fā)行權(quán)   B.集中黃金買(mǎi)賣權(quán)

C.代理國(guó)庫(kù)和為政府籌措資金   D.管理金融業(yè)

E.確保國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)

【答案】ACDE

【解析】中央銀行制度的建立，大致出于這樣四個(gè)方面的需要：（1）集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要；（2）代理國(guó)庫(kù)和為政府籌措資金的需要；（3）管理金融業(yè)的需要；（4）國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干預(yù)的需要。

（二）中央銀行的職責(zé)和業(yè)務(wù)活動(dòng)特征

中央銀行的主要管理職責(zé)：利用其所擁有的經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)金融領(lǐng)域乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行管理、控制和調(diào)節(jié)。

掌握中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的特征：（1）不以盈利為目的；（2）不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù)——只與政府或商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金往來(lái)關(guān)系；（3）在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，中央銀行具有相對(duì)獨(dú)立性，不應(yīng)受到其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)和牽制。

【例題·單選題】關(guān)于中央銀行業(yè)務(wù)特征的說(shuō)法，正確的是（ ）。

A.中央銀行為企業(yè)辦理存貸、結(jié)算業(yè)務(wù)

B.中央銀行以盈利為目的的開(kāi)展業(yè)務(wù)

C.中央銀行不與政府部門(mén)發(fā)生資金往來(lái)關(guān)系

D.中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性

【答案】D

【解析】本題考查中央銀行的業(yè)務(wù)特征。中央銀行不以盈利為目的；不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù)，只與政府或商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資金往來(lái)關(guān)系；在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，中央銀行具有相對(duì)獨(dú)立性，不應(yīng)受到其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)和牽制?？梢?jiàn)，只有選項(xiàng)D說(shuō)法正確。

（三）中央銀行的主要業(yè)務(wù)

掌握中央銀行的主要業(yè)務(wù)：貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)、對(duì)銀行的業(yè)務(wù)和對(duì)政府的業(yè)務(wù)。

1.貨幣發(fā)行業(yè)務(wù) ——中央銀行是發(fā)行的銀行	貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)是中央銀行的主要業(yè)務(wù)。 中國(guó)人民銀行是我國(guó)法定的唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)?！?/td>
2.對(duì)銀行的業(yè)務(wù) ——中央銀行是銀行的銀行	（1）集中準(zhǔn)備金 （2）最后貸款人。中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的三種貸款方式：再抵押放款、商業(yè)票據(jù)的再貼現(xiàn)和再貸款。 （3）全國(guó)清算——中央銀行主要的中間業(yè)務(wù)
3.對(duì)政府的業(yè)務(wù) ——中央銀行是政府的銀行	（1）代理國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)存款是中央銀行主要負(fù)債之一。 （2）代理國(guó)家債券發(fā)行。 （3）對(duì)國(guó)家提供信貸支持。 （4）保管外匯和黃金儲(chǔ)備。 （5）制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融管理法規(guī)?！?/td>

（四）中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表

中央銀行的資產(chǎn)：貼現(xiàn)及放款、政府債券和財(cái)政借款、外匯及黃金儲(chǔ)備、其他資產(chǎn)。

中央銀行的負(fù)債：流通中的通貨、國(guó)庫(kù)及公共機(jī)構(gòu)存款、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)存款、其他負(fù)債和資本項(xiàng)目。

（五）中央銀行組織體制下的支付清算系統(tǒng)

1.中央銀行支付清算系統(tǒng)簡(jiǎn)介

中央銀行組織全國(guó)銀行清算包括同城或同地區(qū)和異地兩大類。同城或同地區(qū)銀行的資金清算主要是通過(guò)票據(jù)交換所來(lái)進(jìn)行。票據(jù)交換應(yīng)收應(yīng)付最后通過(guò)中央銀行集中清算交換的差額。

2.我國(guó)支付清算系統(tǒng)的總體架構(gòu)

目前我國(guó)已建成以中國(guó)人民銀行大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)為中樞，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，票據(jù)支付系統(tǒng)、銀行卡系統(tǒng)、證券結(jié)算系統(tǒng)和境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)為重要組成部分，行業(yè)清算組織和互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)為補(bǔ)充的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系。

銀行間支付清算的主渠道	大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)、票據(jù)支付系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)——由中國(guó)人民銀行建設(shè)并運(yùn)行，主要面向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)	直接服務(wù)廣大企事業(yè)單位及個(gè)人，是我國(guó)支付清算服務(wù)的主要提供者
證券結(jié)算系統(tǒng)	包括中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司和中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，兩系統(tǒng)分別負(fù)責(zé)銀行間債券市場(chǎng)和交易所證券市場(chǎng)各類證券交易的證券結(jié)算，證券交易的資金結(jié)算則通過(guò)大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成
行業(yè)清算組織系統(tǒng)	包括城市商業(yè)銀行銀行匯票處理系統(tǒng)和農(nóng)信銀資金清算中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，分別面向城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社提供專業(yè)化支付清算服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)	包括支付寶、易寶、快錢(qián)等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，為廣大客戶提供靈活多樣的專業(yè)化支付服務(wù)?！?/td>

中國(guó)人民銀行作為中央銀行，支付結(jié)算的管理和服務(wù)是一項(xiàng)重要職責(zé)。