2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)：分稅制財(cái)政管理體制成效

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三、分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效

1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制

實(shí)行中央與地方的分稅制財(cái)政體制，解決了原財(cái)政包干體制下中央與地方之間財(cái)政分配“一省一制”等問題，理順了中央與地方財(cái)政分配關(guān)系，既增強(qiáng)了中央財(cái)政統(tǒng)籌配置資源、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力，也調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，財(cái)政收入占GDP比重下滑趨勢得到遏制。全國財(cái)政收入在1999年、2003年、2005年分別突破1萬億元、2萬億元和3萬億元，2007年、2008年和2010年分別突破5萬億元、6萬億元和8萬億元。財(cái)政收入占當(dāng)年GDP比重從1996年的10.4%提高到2010年的20.9%.

2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力

分稅制改革后，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重與改革前相比有明顯提高，從改革前1993年的22.0%提高到2010年的51.1%.中央財(cái)政收入比重的提高，對(duì)保證中央支出需要、增強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控能力、調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力差距都起到了積極而重要的作用。

3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

分稅制改革明確了地方政府的收入和支出范圍，強(qiáng)化了對(duì)地方財(cái)政的預(yù)算約束，提高了地方堅(jiān)持財(cái)政平衡、注重收支管理的主動(dòng)性，在加強(qiáng)財(cái)政管理方面進(jìn)行了很多有益的探索。分稅制改革通過利益機(jī)制調(diào)整促使各地眼睛向內(nèi)，調(diào)整理財(cái)思路，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極培育新的財(cái)源，減少對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的煙酒等行業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)得到加強(qiáng)。

四、“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定

2011年3月，經(jīng)十一屆全國人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃對(duì)深化財(cái)政體制改革作出了明確規(guī)定。

（1）按照財(cái)力與事杈相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制。

（2）圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

（3）推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。

（4）建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。