2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試金融專(zhuān)業(yè)精講：證券業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容

2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試備考開(kāi)始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道特別整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試金融專(zhuān)業(yè)教材的重點(diǎn)考點(diǎn)，希望提前掌握，以備迎接2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試！

　　二、證券業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容

　　(一)證券業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)體系

　　【例題·單選題】(2012年試題)

　　下列法律法規(guī)中，不屬于中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券監(jiān)管法律法規(guī)體系中第一層次依據(jù)的是(　)。

　　A.《公司法》

　　B.《證券法》

　　C.《證券投資基金法》

　　D.《客戶(hù)交易結(jié)算資金管理辦法》

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查證券業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)體系。第一層次的依據(jù)是《公司法》《證券法》《證券投資基金法》等法律。選項(xiàng)D屬于第二層次。

　　(二)證券發(fā)行監(jiān)管

　　證券發(fā)行兩種審核制度：注冊(cè)制、核準(zhǔn)制。

　　我國(guó)自2001年3月開(kāi)始對(duì)證券的發(fā)行正式實(shí)行核準(zhǔn)制，依《證券法》《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，首次公開(kāi)發(fā)行股票、公開(kāi)發(fā)行公司債券、上市公司發(fā)行新股和可轉(zhuǎn)換公司債需獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，國(guó)債、金融債、企業(yè)債的發(fā)行由其他政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn);未經(jīng)依法核準(zhǔn)或者審批，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行證券。

　　我國(guó)發(fā)行監(jiān)管制度改革的市場(chǎng)化方向：減少行政干預(yù)、健全股份有限公司發(fā)行股票和上市交易的基礎(chǔ)性制度，推動(dòng)各市場(chǎng)主體進(jìn)一步歸位盡責(zé)，促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　(三)證券交易監(jiān)管——目標(biāo)

　　1.提供低成本的、安全迅速和適度流動(dòng)性的交易和清算場(chǎng)所;

　　2.消除壟斷、操縱、內(nèi)幕交易及各種欺詐行為，保證投資者的信心和利益;

　　3.增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，提高交易市場(chǎng)的信息完全性和信息效率;

　　4.抑制過(guò)度投機(jī)，防止市場(chǎng)瓦解，并減少證券市場(chǎng)不穩(wěn)定所導(dǎo)致的負(fù)面外部效應(yīng);

　　5.構(gòu)建富有效率的證券市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，提高證券市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)效率;

　　6.提供有效的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制;

　　7.促進(jìn)各類(lèi)交易市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　(四)上市公司監(jiān)管

　　內(nèi)容：上市公司信息披露、上市公司治理、上市公司并購(gòu)重組。

　　上市公司信息披露：發(fā)行前的披露，上市后的持續(xù)信息公開(kāi)。

　　上市公司披露的信息按照其內(nèi)容：招股說(shuō)明書(shū)(發(fā)行信息)、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告。

　　(五)證券公司監(jiān)管

　　我國(guó)對(duì)于證券公司的監(jiān)管框架主要包括證券公司市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范、從業(yè)人員監(jiān)管、退出等機(jī)制。這部分主要的依據(jù)為2008年6月1日起施行的《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

　　1.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

　　我國(guó)證券公司準(zhǔn)入條件：

　　(1)證券公司股東的出資應(yīng)當(dāng)是貨幣或者證券公司經(jīng)營(yíng)中必需的非貨幣財(cái)產(chǎn);證券公司股東的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資總額不得超過(guò)證券公司注冊(cè)資本的30%。

　　(2)有因故意犯罪被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢未逾3年以及不能清償?shù)狡趥鶆?wù)等四種情形之一的單位或者個(gè)人，不得成為證券公司持股5%以上的股東或者實(shí)際控制人。持有或者實(shí)際控制證券公司5%以上股權(quán)的，要經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

　　(3)未經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得委托他人或者接受他人委托，持有或者管理證券公司的股權(quán)。證券公司的股東不得違反國(guó)家規(guī)定，約定不按照出資比例行使表決權(quán)。

　　(4)證券公司應(yīng)當(dāng)有3名以上在證券業(yè)擔(dān)任高級(jí)管理人員滿(mǎn)2年的高級(jí)管理人員。

　　2.證券公司的分類(lèi)監(jiān)管

　　以證券公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力為基礎(chǔ)，根據(jù)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)合規(guī)狀況，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)證券公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)證券公司評(píng)價(jià)計(jì)分的高低，將證券公司分為A(AAA 、AA、A)、B(BBB 、BB、B)、 C(CCC 、CC 、C) 、D、 E等5大類(lèi)11個(gè)級(jí)別。

　　3.證券公司業(yè)務(wù)許可的監(jiān)管

　　證券公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)：

　?、僮C券經(jīng)紀(jì);②證券投資咨詢(xún);③與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問(wèn);④證券承銷(xiāo)與保薦;⑤證券自營(yíng);⑥證券資產(chǎn)管理;⑦其他證券業(yè)務(wù)(外資股業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)、證券公司合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外證券投資管理業(yè)務(wù)等。)。

　　擬從事上述業(yè)務(wù)的證券公司需報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

　　4.證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)管

　　5.對(duì)證券公司高管人員的監(jiān)管

　　①證券公司不得聘任、選任未取得任職資格的人員擔(dān)任證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;已經(jīng)聘任、選任有關(guān)聘任、選任的決議、決定無(wú)效。

　?、谌魏稳宋慈〉萌温氋Y格，實(shí)際行使證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止行使職權(quán)，予以公告，并可以按照規(guī)定對(duì)其實(shí)施市場(chǎng)禁入。

　　③證券公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不再具備任職資格條件的，證券公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)并向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;證券公司未解除的，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令證券公司解除。

　　6.證券公司市場(chǎng)退出的監(jiān)管

　　證券公司停業(yè)、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定安置客戶(hù)、處理未了結(jié)的業(yè)務(wù)。

　　證券公司停止全部證券業(yè)務(wù)、解散、破產(chǎn)或者撤銷(xiāo)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊上公告，并按照規(guī)定將經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)許可證交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)。

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