2014年中級經(jīng)濟師考試金融專業(yè)精講：金融監(jiān)管制度

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　　五、金融監(jiān)管制度

　　金融監(jiān)管制度是金融監(jiān)管當局基于信息不對稱、逆向選擇與道德風險等因素，對金融機構、金融市場、金融業(yè)務進行監(jiān)督管理的體制模式。

　　按金融監(jiān)管的范圍分：

　　集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

　　分業(yè)的監(jiān)管體制

　　不完全集中統(tǒng)一監(jiān)管體制(牽頭式、雙峰式)

　　(一)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

　　(1)又稱單一的、一元化的監(jiān)管模式，即由央行或另設的專門監(jiān)管機構承擔對金融業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管職責的體制模式。

　　(2)一般用于金融混業(yè)經(jīng)營的國家，因此集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制又稱混業(yè)監(jiān)管模式。

　　(3)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管模式的原因：

　?、巽y行機構提供金融服務的水平(多元化程度越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

　?、诮鹑诒O(jiān)管水平(金融監(jiān)管水平越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

　　③金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度(金融自由化和金融創(chuàng)新的發(fā)展程度越高，就越有條件實行集中統(tǒng)一監(jiān)管)

　　(4)集中統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)點(與分業(yè)監(jiān)管相比)：監(jiān)管成本低、避免重復監(jiān)管和避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或真空。

　　集中統(tǒng)一監(jiān)管的缺點：缺乏監(jiān)管競爭性，容易導致金融監(jiān)管的低效率和官僚主義。

　　(5)目前實行這種監(jiān)管模式的有：英國、日本、新加坡、瑞典、丹麥等。

　　(二)分業(yè)監(jiān)管體制

　　(1)分業(yè)監(jiān)管體制是由多個監(jiān)管機構對金融業(yè)的不同主體及其業(yè)務范圍分別進行監(jiān)管的組織形式。

　　主要在銀行、證券、保險等不同領域分別設立專職的監(jiān)管部門，對各行業(yè)進行審慎監(jiān)管。

　　(2)一般用于銀行實行分業(yè)經(jīng)營的國家或地區(qū)。

　　(3)實行分業(yè)監(jiān)管的原因：

　?、俳鹑跈C構內控不健全，如果混業(yè)監(jiān)管，風險較大。

　?、谑袌鲆?guī)則不健全，如果混業(yè)監(jiān)管，容易產生泡沫經(jīng)濟。

　　(4)分業(yè)監(jiān)管的優(yōu)點:分工明確、不同監(jiān)管機構之間競爭、監(jiān)管效率高;

　　分業(yè)監(jiān)管的缺點：監(jiān)管成本高(機構多)、機構協(xié)調困難、重復交叉監(jiān)管或監(jiān)管真空。

　　(5)美國、香港等實行分業(yè)監(jiān)管體制。

　　(三)不完全集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制

　　兩類監(jiān)管體制：

　　1.牽頭式：某一監(jiān)管機構作為牽頭機構協(xié)調監(jiān)管工作——巴西

　　2.雙峰式：一類金融監(jiān)管機構進行審慎監(jiān)管(風險);一類金融監(jiān)管機構進行金融經(jīng)營活動監(jiān)管(業(yè)務)——澳大利亞

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