2014年中級經(jīng)濟師考試財政稅收精講：行政單位國有資產(chǎn)管理

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　　一、行政單位國有資產(chǎn)管理

　　(一)行政單位國有資產(chǎn)的含義

　　1.行政單位：履行國家職能、管理國家事務(wù)的各種機關(guān)的統(tǒng)稱。

　　按照在國家機構(gòu)中的地位和作用，行政單位分為

　　2.行政單位國有資產(chǎn)

　　由各級行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

　　(二)行政單位國有資產(chǎn)管理體制

　　1.實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制;

　　2.各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理;

　　3.行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

　　(三)行政單位國有資產(chǎn)管理的任務(wù)和內(nèi)容

　　1.行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)

　　建立和健全行政單位國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　2.行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容

　　行政單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循的原則：資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;實物管理與價值管理相結(jié)合。

　　資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

　　(1)行政單位國有資產(chǎn)配置

　?、賾?yīng)當(dāng)遵循的原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;與行政單位履行職能需要相適應(yīng);科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

　　②財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

　　(2)行政單位國有資產(chǎn)使用

　?、傩姓挝徊坏糜脟匈Y產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外;

　?、谛姓挝徊坏靡匀魏涡问接谜加?、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體;

　?、坌姓挝粩M將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借;

　?、苄姓挝怀鲎?、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)仍歸國家所有;所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　(3)行政單位國有資產(chǎn)處置

　　行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

　?、匍e置資產(chǎn);

　?、谝蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

　　③因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

　?、鼙P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

　?、菀殉^使用年限無法使用的資產(chǎn);

　?、抟勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　　資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

　　國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，要按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　(4)行政單位國有資產(chǎn)評估

　　行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　?、傩姓挝蝗〉玫臎]有原始價格憑證的資產(chǎn);

　?、谂馁u、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn);

　?、垡勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

　　(5)行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　?、傩姓挝恢g的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級政府調(diào)解、裁定;

　　②行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　(6)行政單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告

　　行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財政部門的要求做出報告。財政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　3.行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

　　財政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

　　【例題·單選題】(　)是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。

　　A.各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　B.各級財政部門

　　C.各級人民代表大會

　　D.各級政府

　　【正確答案】B

　　【答案解析】財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。

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