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2014年中級經(jīng)濟師財政稅收精講：政府預算的審查、批準和監(jiān)督制度
2014年中級經(jīng)濟師考試備考開始啦，網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別整理了中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2014年中級經(jīng)濟師考試！
四、政府預算的審查、批準和監(jiān)督制度
(一)政府預算的審查和批準
包括財政部門對預算的審查和立法機關對預算的審查及批準。
1.發(fā)達國家的預算審批——預算職能分工
| 行政機關 | 負責預算編制和執(zhí)行以及決算 |
| 立法機關 | 負責預算審批 |
| 司法機關 | 負責預算監(jiān)督 |
1.發(fā)達國家的預算審批
| 根據(jù)立法機關的權力大小及其預算審批作用的強弱，可將發(fā)達國家的預算審批分為兩類： | |
| 立法機關權力較大，預算審批在預算管理流程中發(fā)揮實質性作用 | 美國 |
| 立法機關權力較小，預算審批的形式意義大于實質作用 | 英國、德國和日本 |
2.我國立法機關的預算審批程序及內(nèi)容
我國各級人民代表大會是法定的預算審批部門。
人大審批預算的過程分為初審和終審兩階段。
| 初審 | 在各級人民代表大會召開前，由各級人民代表大會的相關部門對預算草案的主要內(nèi)容進行初步審查。 |
| 終審 | 各級人民代表大會對預算草案的審查和批準。 |
(二)政府預算的監(jiān)督
1.政府預算監(jiān)督的含義
政府預算監(jiān)督的最基本表現(xiàn)形式之一就是對財政收支的審計。西方的財政監(jiān)督制度開始于1256年的法國。
廣義和狹義的政府預算監(jiān)督
| 廣義 | 預算監(jiān)督體系中具有監(jiān)督權的各主體，依照法定的權限和程序，對各級政府預算所實施的檢查和監(jiān)督行為。 |
| 狹義 | 財政機關在財政管理過程中，依照法定的權限和程序，對各級政府預算的合法性、真實性、有效性實施審查、稽核、檢查活動。 |
廣義和狹義政府預算監(jiān)督的異同
| 相同 | 兩者所指的監(jiān)督對象是一致的，均為接受財政管理的相關組織，包括國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他組織。 | |
| 不同 | 預算監(jiān)督主體范圍的不同 | 狹義：財政機關 |
| 廣義：不僅包括財政機關，還包括國家權力機構、法定的有關國家監(jiān)督機構、社會中介機構、社會輿論以及司法機關。 | ||
| 監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容的不同 | 狹義：主要包括政府內(nèi)部的監(jiān)督 | |
| 廣義：不僅包括來自于政府內(nèi)部的監(jiān)督，還包括來自于政府外部的權力機構的監(jiān)督、司法機構的監(jiān)督及社會監(jiān)督等。 | ||
2.政府預算監(jiān)督的特點
| （1）預算監(jiān)督體系的層次性 | 除政府機構層面的監(jiān)督外，還有來自立法機關、社會中介機構和社會輿論以及司法機關等層面的外部監(jiān)督。 |
| （2）預算監(jiān)督主體的多元性 | 各級人民代表大會及其常務委員會、各級政府財政部門、審計部門、社會中介機構、社會輿論和司法機關。 |
| （3）預算監(jiān)督對象的廣泛性 | 預算監(jiān)督對象：中央預算和地方總預算 |
| （4）預算監(jiān)督過程的全面性 | 包括對預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、決算、預算備案等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督 |
| （5）預算監(jiān)督依據(jù)的法律性 | |
| （6）預算監(jiān)督形式的多樣性 |
3.政府預算監(jiān)督的分類
| （1）按照政府預算監(jiān)督體系的構成來劃分 | 立法機關監(jiān)督、財政部門監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、社會中介機構監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督 |
| （2）按照政府預算監(jiān)督的時間順序來劃分 | 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督 |
4.政府監(jiān)督的主要內(nèi)容
| （1）立法機關預算監(jiān)督的主要內(nèi)容 | 對政府預算編制、調整和變更的監(jiān)督、對政府決算的監(jiān)督 |
| （2）財政部門預算監(jiān)督的內(nèi)容 | 對預算編制、收支執(zhí)行的監(jiān)督，對政府采購的監(jiān)督、對內(nèi)部財務收支的監(jiān)督等。 |
| （3）審計部門預算監(jiān)督的內(nèi)容 | 對預算編制、執(zhí)行、決算的審計，對政府性基金的審計等。 |
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