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國(guó)家規(guī)定卷煙和電子煙在批發(fā)環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅，主要是基于多方面的考慮： 首先，卷煙和電子煙具有一定的特殊性。吸煙對(duì)健康有危害，通過在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅，可以一定程度上提高其成本和價(jià)格，從而抑制消費(fèi)，特別是減少青少年等群體對(duì)這類產(chǎn)品的購(gòu)買和使用，以達(dá)到控?zé)煹哪康摹? 其次，這有助于完善煙草消費(fèi)稅制度，維護(hù)稅制公平統(tǒng)一。將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，并參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免了不同類型煙草產(chǎn)品之間的稅收差異，使稅收政策更加公平合理。 再者，能增加財(cái)政收入。卷煙和電子煙的市場(chǎng)需求較大，在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅可以為國(guó)家?guī)?lái)較為可觀的財(cái)政收入。 而其他應(yīng)稅消費(fèi)品不在批發(fā)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，是因?yàn)樗鼈兏髯跃哂胁煌奶攸c(diǎn)和消費(fèi)模式。每種應(yīng)稅消費(fèi)品的稅收政策都是根據(jù)其自身的性質(zhì)、用途、市場(chǎng)情況以及政策目標(biāo)等因素綜合確定的。例如，一些應(yīng)稅消費(fèi)品可能更側(cè)重于在生產(chǎn)或零售等其他環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)特定的政策意圖，如引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)或促進(jìn)資源合理利用等。 以電子煙為例，近年來(lái)其市場(chǎng)發(fā)展迅猛，一方面規(guī)避了國(guó)家對(duì)煙草市場(chǎng)的部分管理，另一方面也有擴(kuò)大吸煙人群的趨勢(shì)。對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅，既有利于強(qiáng)化管理，也有利于引導(dǎo)健康消費(fèi)。電子煙消費(fèi)稅的增加會(huì)提高電子煙的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而可能導(dǎo)致市場(chǎng)熱度下降。同時(shí)，電子煙參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在稅收上仍然保留了進(jìn)一步加征的空間。