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你好 參考這個文件 財政部：地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查為民眾打開“一扇窗” 2017-03-01 18:21?來源： 財政部網(wǎng)站 【字體：大?中?小】打印 ??? 打造“透明政府”的重要推手 ——地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查為民眾打開“一扇窗” **總理曾指出，“所有使用財政資金的部門，全部都要公開預(yù)算”，“財政的錢怎么花的，干了什么事，都要讓老百姓知道，花得合不合理要接受社會監(jiān)督！”隨著政府信息公開制度的建立和完善，老百姓對政府如何花納稅人的錢這一問題越來越重視。為切實(shí)推進(jìn)地方預(yù)決算公開，財政部監(jiān)督檢查局（以下簡稱“監(jiān)督局”）連續(xù)兩年組織全國35個專員辦及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）（以下簡稱“地方財政廳局”）聯(lián)合開展了地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查。從已知情況來看，這一檢查獲得了較為顯著的效果，有力推動了地方預(yù)決算公開工作，引起了社會各方和廣大群眾的高度關(guān)注。 打開“窗戶”接受群眾監(jiān)督 預(yù)決算公開是建立現(xiàn)代預(yù)算制度的基礎(chǔ)，是國家治理能力現(xiàn)代化的基本要求，是推進(jìn)社會主義民主政治的重要路徑。將財政資金的來龍去脈、支出政策及效果公諸于眾，一方面有利于通暢公眾的監(jiān)督渠道，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為公民更好地參與國家治理提供便利條件；另一方面，有利于推動政府管好“錢袋子”，避免預(yù)算資金分配的隨意性,遏制尋租行為，防止暗箱操作，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，進(jìn)而從源頭上防治腐敗、推進(jìn)干部清正和政府清廉。 2007年國務(wù)院常務(wù)會議通過《政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)，首次確立國家預(yù)算應(yīng)該是政府信息公開的重要內(nèi)容。2013年頒布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，明確預(yù)決算信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。具有里程碑意義的是，2015年1月1日正式實(shí)施的新《預(yù)算法》首次以立法形式規(guī)定預(yù)決算必須公開，明確成為各級政府和部門的法定義務(wù)。 “在此背景下，從2015年起監(jiān)督局按照財政部黨組部署，以預(yù)決算公開情況為突破口,監(jiān)督檢查各地貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》情況?！北O(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。 連續(xù)兩年檢查覆蓋面達(dá)到100% 據(jù)悉，2015年底首次開展的地方預(yù)決算公開情況檢查，涉及各省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）三級所有負(fù)責(zé)編制政府或部門預(yù)決算信息的單位或部門（涉密部門除外），檢查覆蓋面均達(dá)到100%，涉及預(yù)算單位258296個。檢查內(nèi)容主要是預(yù)算和決算公開情況，包括政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開情況。 為了確保檢查效果，全面反映地方預(yù)決算公開的真實(shí)情況，監(jiān)督局?jǐn)M定了詳細(xì)的檢查方案，從預(yù)決算公開的完整性、細(xì)化程度、及時性、公開渠道等四個方面，設(shè)計(jì)了數(shù)十項(xiàng)檢查指標(biāo)，由檢查人員通過網(wǎng)上查驗(yàn)和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，逐一對照檢查。各檢查組提交的檢查表格就達(dá)52萬份。 檢查結(jié)束后，財政部將地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查的有關(guān)情況向國務(wù)院、全國人大做了專題匯報。依據(jù)檢查結(jié)果，對各省市預(yù)決算公開情況進(jìn)行了量化打分，形成了地方預(yù)決算公開度排行榜，各省市排名情況向各地黨委、政府進(jìn)行了通報。28個省市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在財政部通報稿上作出批示。 2016年9月，財政部將地方預(yù)決算檢查的基本情況和典型案例向新聞媒體進(jìn)行通報，并在財政部網(wǎng)站向社會公開。 2016年12月，財政部繼續(xù)組織開展了第二次地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，檢查方式和檢查范圍與上一年保持一致，檢查覆蓋面仍為100%。檢查內(nèi)容在檢查公開的完整性、規(guī)范性、及時性的基礎(chǔ)上，又增加了對預(yù)決算信息真實(shí)性的檢查。 地方預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)飛躍 “從目前掌握的情況看，通過兩年連續(xù)檢查，有力地促進(jìn)了地方預(yù)決算公開工作的全面深入推進(jìn)?！边@位負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了具體的解釋： 其一，對預(yù)決算公開工作形成有效支撐。以往基層政府和部門預(yù)決算公開的主體意識不強(qiáng)，工作阻力很大。全國性檢查以及后續(xù)通報，對公開工作滯后的地區(qū)和單位起到了有力鞭策，大部分公開不及時的單位在檢查進(jìn)點(diǎn)之前突擊公開。在媒體公開曝光和中央領(lǐng)導(dǎo)批示后，各地進(jìn)一步加大了整改力度，各項(xiàng)措施迅速到位。 其次，促進(jìn)了預(yù)決算公開管理工作進(jìn)一步完善。財政部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開工作的通知》，制定了《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》，明確從2017年開始縣級及以上財政部門搭建統(tǒng)一公開平臺，將預(yù)決算公開情況納入地方財政工作考核體系。各地也紛紛出臺措施，對預(yù)決算公開進(jìn)一步規(guī)范。更為重要的是通過預(yù)決算公開檢查，財政部門也探索出了對《預(yù)算法》執(zhí)法檢查的新模式，通過檢查各級政府和部門預(yù)決算**息的真實(shí)性，把預(yù)算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)串起來，擴(kuò)大各個專項(xiàng)檢查成果的利用。