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答：一般來講，合作協(xié)議上沒有合同編號的情況下，協(xié)議是可以生效的。但是，它的法律效力有限，它的內(nèi)容不能構(gòu)成合同義務(wù)，而是表示雙方共同確定的意向。例如，當(dāng)兩家公司達(dá)成一項合作意向時，雙方可以簽訂一份合作協(xié)議，其中規(guī)定了雙方的合作內(nèi)容、分工和權(quán)責(zé)等相關(guān)內(nèi)容，從而達(dá)成了合作的意向，但并不能構(gòu)成合同義務(wù)。