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虛開發(fā)票是指建筑公司與另外一方約定不真實交易，而是偽造實際交易發(fā)票的行為，以達到偷稅、節(jié)稅、逃避管理等違法目的。凡屬于以下情形之一，均視為虛開發(fā)票： （1）建筑公司已經(jīng)完成施工，但是雙方約定不真實交易，而是偽造實際的施工，并在支付額外的管理費等行為中，發(fā)票開給對方，這種行為是虛開發(fā)票。 （2）雙方約定在完成建筑工程前發(fā)票，收取雙方約定的管理費等，但實際上，沒有實際施工，這也屬于虛開發(fā)票行為。 （3）建筑公司收取管理費，卻開具發(fā)票給另外一方，雙方雙方約定不真實交易，給另外一方一筆約定的金額，也是虛開發(fā)票行為。 綜上所述，建筑公司把資質叫別人**，收管理費，并開具發(fā)票給另外一方，如果雙方約定不真實交易，這種給別的公司開票就屬于虛開發(fā)票行為。