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承包人和發(fā)包人是指承包合同中的當事人。承包人承擔建造、安裝、修理或提供服務(wù)等工作的義務(wù);發(fā)包人則向承包人提供工程規(guī)劃設(shè)計、施工圖解、工作令、資金報銷等條件，以實現(xiàn)自身的建設(shè)要求。例如，某政府機構(gòu)出發(fā)了一個建設(shè)橋梁的招標，一家建筑公司競標成功，那么此橋梁建設(shè)的承包人就是這家建筑公司，而政府機構(gòu)就是發(fā)包人。