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一般納稅人平時開發(fā)票，不能開3%的發(fā)票。3%的發(fā)票只能由小規(guī)模納稅人開具。小規(guī)模納稅人針對一定的銷售額，允許采用“單一發(fā)票制度（17%）”，即只開3%的增值稅發(fā)票，而不用擔任一般納稅人的義務，不用開具13%的增值稅發(fā)票。 小規(guī)模納稅人使用3%的增值稅發(fā)票，必須符合一定的條件：一是經營的商品規(guī)定的范圍；二是經營的商品的銷售收入在一定的限額；三是該發(fā)票只能用于給小規(guī)模納稅人提供服務或者物品的發(fā)票。 小規(guī)模納稅人由于可以用3%發(fā)票，因此可以節(jié)省一定的稅收，但也會帶來一定的風險。一是銷售額超出規(guī)定的限額時，不能繼續(xù)使用3%，必須重新按照一般納稅人的標準和義務開具13%發(fā)票；二是小規(guī)模納稅人發(fā)票無法在金稅盤上打印，容易出現稅收統(tǒng)計錯誤；三是小規(guī)模納稅人發(fā)票，不能抵稅，也不能作為稅收減免的依據。 因此，一般納稅人不能開3%的發(fā)票，只有小規(guī)模納稅人才能開具3%的增值稅發(fā)票，小規(guī)模納稅人也要確保自己的經營收入符合要求，以免發(fā)生稅務風險。