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根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(中華人民共和國主席令第49號)第十九條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進行核算。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(中華人民共和國主席令第49號)第三十五條規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額： (一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的; (二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的; (三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的; (四)雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的; (五)發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的; (六)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。 因此，納稅人應(yīng)設(shè)置帳簿，如果財務(wù)核算不健全，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定應(yīng)納稅額。