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清包工主要是指廣大的勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)可抵扣進(jìn)項稅額較少，其作為總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)的上游供應(yīng)商，如果也按照11%的稅率征收，其稅負(fù)過高，也會通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)傳遞給建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，不利于建筑業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，也不符合稅負(fù)“只減不增”的稅改目標(biāo)。因此，勞務(wù)分包企業(yè)的增值稅政策也一直是行業(yè)關(guān)注的焦點。按規(guī)定，不分新老項目，只要是合同內(nèi)容約定提供建筑服務(wù)的方式為清包工的，作為服務(wù)提供方的一般納稅人就有權(quán)選用簡易計稅方法，適用征收率為3%。考慮到“價稅分離”使銷售額要比營業(yè)稅體系下的營業(yè)額略低的情況，勞務(wù)分包企業(yè)選用簡易計稅方法可以確保其稅負(fù)只減不增。符合規(guī)定條件并取得專用發(fā)票的，下游企業(yè)還可以抵扣3%的進(jìn)項稅額，這對總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)也有積極的意義。