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??對供應商的投標資格進行審核是采購操作中的一項基本工作。原則上，資質審核應該在報名環(huán)節(jié)就應該完成，但有些特殊情況也可以推到開標時進行驗證，但不管是什么時候驗證，這個程序都不可或缺，因為在政府采購實踐中，借用資質投標的現(xiàn)象不能杜絕。因此，資質認證也就成為保證采購質量和其他供應商合法利益的必要手段。 ??通常認為，借用資質投標有幾種情況：一種是供應商不具備投標資質，借用符合準入條件的資質證明材料，領取所謂的法人代表授權書，借用公章，從而以正規(guī)合格企業(yè)身份參與投標。采購機構如果不對資質和相關情況嚴格把關，根本不能發(fā)現(xiàn)秘密所在。另一種則是采購人借用潛在投標人的資質證明材料，“自導自演”投標活動。 ??還有一種情況是屈從于領導的要求，為單位中標提供“技術上”的支持。再有一種情況就是投標代理公司專門替企業(yè)進行投標。以上幾種行為其實都是借用或者變相借用資質的表現(xiàn)，這種行為不僅會對政府采購的公平原則造成影響，也極大地損害了其他合法供應商的利益。那么，如何有效地進行資質管理，規(guī)范政府采購行為，應該制定出哪些相應的防范措施呢？合肥市政府采購中心張明治認為：首先，應設立資格預審制度。 ??邀請潛在供應商在規(guī)定的時間內，提供企業(yè)資質原件給采購中心審核，同時填寫資格預審文件，文件上必須要有單位法人代表簽字并加蓋公章。其次，投標人代表必須證明自己的身份。采購機構組織招標時，要對一些細節(jié)給予充分重視，對資料不全者一律不得代表企業(yè)參與投標。 ??再次，鼓勵供應商的內部監(jiān)督，查實冒牌問題后堅決取消中標資格。給私借資質供應商作懲罰性的不良記錄，同時對勇于監(jiān)督的供應商作表揚性記錄，對弄虛作假的采購單位報紀委嚴肅查處。最后，核查合同執(zhí)行情況，并參與有疑問項目驗收工作，堵塞不良行為發(fā)生渠道。為進一步防范采購人與供應商之間相互利用、相互交易行為，杜絕自導自演現(xiàn)象發(fā)生，要加強對合同簽署及履約情況的監(jiān)督檢查，防止合同條款無原則更換，還要特別注意付款方式的前后統(tǒng)一。 ??采購機構對履約情況的監(jiān)督，其目的就是防止執(zhí)行過程出現(xiàn)“短斤少兩”現(xiàn)象。同時要特別注意相關采購資料的妥善保管，以便為處理相應投訴事件提供第一手材料。