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??對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)資格進(jìn)行審核是采購操作中的一項(xiàng)基本工作。原則上，資質(zhì)審核應(yīng)該在報(bào)名環(huán)節(jié)就應(yīng)該完成，但有些特殊情況也可以推到開標(biāo)時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，但不管是什么時(shí)候驗(yàn)證，這個(gè)程序都不可或缺，因?yàn)樵谡少弻?shí)踐中，借用資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象不能杜絕。因此，資質(zhì)認(rèn)證也就成為保證采購質(zhì)量和其他供應(yīng)商合法利益的必要手段。 ??通常認(rèn)為，借用資質(zhì)投標(biāo)有幾種情況：一種是供應(yīng)商不具備投標(biāo)資質(zhì)，借用符合準(zhǔn)入條件的資質(zhì)證明材料，領(lǐng)取所謂的法人代表授權(quán)書，借用公章，從而以正規(guī)合格企業(yè)身份參與投標(biāo)。采購機(jī)構(gòu)如果不對(duì)資質(zhì)和相關(guān)情況嚴(yán)格把關(guān)，根本不能發(fā)現(xiàn)秘密所在。另一種則是采購人借用潛在投標(biāo)人的資質(zhì)證明材料，“自導(dǎo)自演”投標(biāo)活動(dòng)。 ??還有一種情況是屈從于領(lǐng)導(dǎo)的要求，為單位中標(biāo)提供“技術(shù)上”的支持。再有一種情況就是投標(biāo)代理公司專門替企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。以上幾種行為其實(shí)都是借用或者變相借用資質(zhì)的表現(xiàn)，這種行為不僅會(huì)對(duì)政府采購的公平原則造成影響，也極大地?fù)p害了其他合法供應(yīng)商的利益。那么，如何有效地進(jìn)行資質(zhì)管理，規(guī)范政府采購行為，應(yīng)該制定出哪些相應(yīng)的防范措施呢？合肥市政府采購中心張明治認(rèn)為：首先，應(yīng)設(shè)立資格預(yù)審制度。 ??邀請潛在供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提供企業(yè)資質(zhì)原件給采購中心審核，同時(shí)填寫資格預(yù)審文件，文件上必須要有單位法人代表簽字并加蓋公章。其次，投標(biāo)人代表必須證明自己的身份。采購機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)時(shí)，要對(duì)一些細(xì)節(jié)給予充分重視，對(duì)資料不全者一律不得代表企業(yè)參與投標(biāo)。 ??再次，鼓勵(lì)供應(yīng)商的內(nèi)部監(jiān)督，查實(shí)冒牌問題后堅(jiān)決取消中標(biāo)資格。給私借資質(zhì)供應(yīng)商作懲罰性的不良記錄，同時(shí)對(duì)勇于監(jiān)督的供應(yīng)商作表揚(yáng)性記錄，對(duì)弄虛作假的采購單位報(bào)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。最后，核查合同執(zhí)行情況，并參與有疑問項(xiàng)目驗(yàn)收工作，堵塞不良行為發(fā)生渠道。為進(jìn)一步防范采購人與供應(yīng)商之間相互利用、相互交易行為，杜絕自導(dǎo)自演現(xiàn)象發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)合同簽署及履約情況的監(jiān)督檢查，防止合同條款無原則更換，還要特別注意付款方式的前后統(tǒng)一。 ??采購機(jī)構(gòu)對(duì)履約情況的監(jiān)督，其目的就是防止執(zhí)行過程出現(xiàn)“短斤少兩”現(xiàn)象。同時(shí)要特別注意相關(guān)采購資料的妥善保管，以便為處理相應(yīng)投訴事件提供第一手材料。