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財政部、內(nèi)務(wù)部1965年12月15日發(fā)布的《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員福利費標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》文件規(guī)定國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員福利費按工資總額2.5％提取。國家機關(guān)工資總額包括：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資。 福利費的提取比例：各省、自治區(qū)、直轄市以下地方各級機關(guān)及其所屬事業(yè)單位工作人員的福利費，按照工資總額的2.5%提取，在京中央國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的福利費，按照基本工資的2.5%提取。 福利費的使用范圍：福利費以解決工作人員及其家屬的生活困難為主，對工作人員的困難酌情予以定期或臨時補助。還可用于：適當(dāng)補助單位托兒所、幼兒園、理發(fā)室、浴室等的零星購置費；慰問住院工作人員；家屬統(tǒng)籌醫(yī)療超支的補貼。發(fā)放原則是：困難大的多補助，困難小的少補助。