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看第三大點 里面 ； 財庫〔2018〕95號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各中央國庫集中支付代理銀行，**自治區(qū)財政廳，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處： 　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《國務(wù)院關(guān)于編制2019年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國發(fā)〔2018〕40號）和財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將中央預(yù)算單位2019年預(yù)算執(zhí)行管理工作有關(guān)事項通知如下： 　　一、總體要求 　　（一）2019年是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及**新時代中國特色社會主義思想的重要一年，是決勝全面建成小康社會、加快建立現(xiàn)代財政制度的關(guān)鍵時期。各部門各單位要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面落實“放管服”改革精神和積極財政政策要更加積極的總體要求，進一步提高預(yù)算執(zhí)行管理水平，強化預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體的地位；夯實國庫集中支付基礎(chǔ)工作；嚴(yán)控向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金；規(guī)范預(yù)算單位資金存放管理；落實支出經(jīng)濟分類科目改革；做好非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和收繳管理工作；強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控；在保障資金安全的基礎(chǔ)上，加快預(yù)算執(zhí)行進度，進一步提高財政資金運行的效率和效益。 　　二、夯實國庫集中支付基礎(chǔ)工作 　?。ǘ╊A(yù)算單位要加強預(yù)算執(zhí)行事前規(guī)劃，并嚴(yán)格依據(jù)本單位預(yù)算指標(biāo)和實際用款需求編制用款計劃，提高用款計劃編報的準(zhǔn)確性。用款計劃中的資金支付方式由預(yù)算單位根據(jù)資金使用預(yù)計情況編制，情況發(fā)生變化時應(yīng)及時上報調(diào)整用款計劃。除特殊情況外，主管部門不得代替所屬預(yù)算單位編制用款計劃，不得硬性規(guī)定所屬預(yù)算單位用款計劃中的資金支付方式。 　　（三）預(yù)算單位在實際使用資金時，按照財政部規(guī)定的支付方式劃分標(biāo)準(zhǔn)自行選擇對應(yīng)的資金支付方式。 　　除下列規(guī)定外，單筆支付金額在500萬元（含）以上的支出實行財政直接支付，單筆支付金額在500萬元以下的支出實行財政授權(quán)支付。 　　1.納入財政統(tǒng)發(fā)范圍的工資津貼補貼、離退休費，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，以及財政部規(guī)定的有特殊管理要求的支出，實行財政直接支付； 　　2.未納入財政統(tǒng)發(fā)范圍的工資津貼補貼、離退休費，社會保險繳費，職業(yè)年金繳費，住房改革支出，日常運行的水費、電費、應(yīng)由單位承擔(dān)的支付給供熱企業(yè)的取暖費，需兌換外匯進行支付的支出，以及經(jīng)財政部批準(zhǔn)后的其他支出，實行財政授權(quán)支付。 　?。ㄋ模├^續(xù)做好零余額賬戶管理工作。所有使用財政資金的中央預(yù)算單位原則上都應(yīng)開設(shè)零余額賬戶，納入國庫集中支付管理范圍。中央預(yù)算單位所屬異地、異址辦公的非法人獨立核算機構(gòu)以及預(yù)算未單列的獨立法人機構(gòu)，可以由主管部門報經(jīng)財政部審核同意，為其開設(shè)零余額賬戶。 　?。ㄎ澹┎簧婕皺C構(gòu)改革的中央部門、有關(guān)中央管理企業(yè)、涉及機構(gòu)改革且2018年度已完成預(yù)算執(zhí)行調(diào)整的中央部門，要以辦公廳（財務(wù)部門）名義向財政部（部門預(yù)算管理司）申報國庫集中支付結(jié)余，財政部將以辦公廳名義發(fā)文確認(rèn)；上述中央部門在年初國庫集中支付結(jié)余申報環(huán)節(jié)不允許申請調(diào)整國庫集中支付結(jié)余，如確需調(diào)整，由部門在年度預(yù)算執(zhí)行中，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定以部發(fā)文申請。 　　涉及機構(gòu)改革且2018年未完成預(yù)算執(zhí)行調(diào)整的中央部門，要以部發(fā)文向財政部申報國庫集中支付結(jié)余，并按照原支出功能分類科目，申請將機構(gòu)改革涉及的國庫集中支付結(jié)余劃出或劃入，財政部將以部發(fā)文予以批復(fù)確認(rèn)；如需調(diào)整國庫集中支付結(jié)余支出功能分類科目或繳回國庫集中支付結(jié)余，由部門在年度預(yù)算執(zhí)行中，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定以部發(fā)文申請。 　　三、嚴(yán)控向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金 　?。╊A(yù)算單位不得違規(guī)從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。下列支出除外： 　　1.依照《財政部 民政部 工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）等制度規(guī)定，按合同約定需向本部門所屬事業(yè)單位支付的政府購買服務(wù)支出； 　　2.確需劃轉(zhuǎn)的工會經(jīng)費、住房改革支出、應(yīng)繳或代扣代繳的稅金，以及符合相關(guān)制度規(guī)定的工資中的代扣事項； 　　3.暫不能通過零余額賬戶委托收款的社會保險繳費、職業(yè)年金繳費、水費、電費、取暖費等； 　　4.報經(jīng)財政部審核批準(zhǔn)的歸墊資金和其他資金。 　?。ㄆ撸└鞑块T各單位要從嚴(yán)控制從上級預(yù)算單位零余額賬戶向基層預(yù)算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金，年初原則上應(yīng)將全部預(yù)算細(xì)化到基層用款單位，確實無法細(xì)化到基層用款單位的，應(yīng)在執(zhí)行中按照預(yù)算調(diào)整程序?qū)︻A(yù)算進行細(xì)化，并依據(jù)細(xì)化調(diào)整后的預(yù)算進行資金支付。